Unión de Uniones de Castilla-La Mancha critica el recorte de las futuras ayudas regionales a la agricultura ecológica
Toledo, 29 de septiembre de 2014.- Según la propuesta de Plan de Desarrollo Rural que Castilla-La Mancha ha presentado a Bruselas, las ayudas a la agricultura ecológica para los cultivos herbáceos, frutos secos, olivar y viñedo, se recortarán para los próximos años entre un 15 % y un 20%, una vez entre en vigor el nuevo programa de ayudas. La rebaja es mayor para los agricultores en período de reconversión de agricultura convencional a ecológica, ya que con la normativa actual estos productores se benefician ahora de un complemento adicional del 10 % de las ayudas.
Por el contrario, las ayudas ecológicas a otros cultivos con menor peso en la región que los anteriores, como las hortícolas y los frutales, experimentan un notable incremento que en algunos casos roza el 70 %.
Otra de las diferencias del futuro programa de primas a la agricultura ecológica con respecto al actual será la obligación de cumplir la condición de agricultor activo para cobrarlas y el que serán prioritarias las explotaciones en Red Natura 2000 y en zonas desfavorecidas.
La superficie de agricultura ecológica en Castilla-La Mancha ha crecido en los últimos años de las algo más de 46.300 hectáreas en 2006 a las 297.000 hectáreas en 2010, ocupando los primeros lugares en cuanto a superficie precisamente aquellos cultivos que sufrirán los recortes de las ayudas. Las explotaciones agrarias que se han orientado hacia la agricultura ecológica suponen unas 6.800 en estos momentos.
La Unión de Uniones considera un error estratégico el recorte de ayudas ecológicas a los cultivos más presentes en la economía agraria regional y una clara contradicción respecto de las repetidas manifestaciones de la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha sobre su apoyo a este tipo de agricultura medioambientalmente sostenible. Estos recortes pueden suponer un grave perjuicio a los productores de agricultura ecológica que, además, por la aplicación de la cláusula comunitaria que impide la doble financiación pueden estar afectados de incompatibilidad en cuanto a cobrar las ayudas al greening (complemento verde al pago básico) y a la agricultura ecológica; una cuestión sobre la que todavía ni el Ministerio, ni la Consejería han avanzado ninguna solución.
| AYUDAS AGRICULTURA ECOLÓGICA €/HA. | ||
| Cultivo |
Ayudas 2014* |
Futuras ayudas |
| Herbáceos |
287 |
240 |
| Frutos Secos |
249 |
206 |
| Frutales pepita |
349 |
585 |
| Frutales hueso |
298 |
590 |
| Olivar |
329 |
262 |
| Hortícolas aire libre |
397 |
530 |
| Hortícolas plástico |
563 |
614 |
| Viñedo vinificación |
291 |
245 |
| *Más 10% en conversión | ||
PDR CASTILLA-LA MANCHA 2014-2020: UNIÓN DE UNIONES PIDE MANTENER PRESUPUESTO Y FIJAR PRIORIDADES
Toledo, 21 de julio de 2014.- La Unión de Uniones ha hecho llegar a la Consejería de Agricultura sus alegaciones al Plan de Desarrollo Rural 2014-2020, expuesto a consulta pública, poniendo de manifiesto sus prioridades y la necesidad de mantener el esfuerzo presupuestario en mejora estructural para los próximos años.
La Unión de Uniones reclama en sus alegaciones al Plan de Desarrollo Rural (PDR) presentadas a la Consejería de Agricultura que concrete el Cuadro Financiero por prioridades y medidas, así como la cuantía de las ayudas seleccionadas. Algo que se ha hecho de ordinario en otras Comunidades Autónomas pero no ésta, y cuya ausencia en el documento de Castilla-La Mancha es, para la organización, una grave deficiencia del proceso de consulta pública que impide hacer una valoración adecuada del PDR regional.
En el aspecto financiero, además de una concreción de las partidas, la Unión de Uniones ha pedido a la Consejería que, puesto que de su propio diagnóstico no se deduce que las necesidades del futuro PDR vayan a ser menores, se mantenga al menos la misma inversión pública total que en el PDR pasado. Ello implicaría que, pese a haberse aprobado mantener la misma aportación de la Unión Europea al Plan, la contribución regional debe incrementarse para cubrir el recorte de la participación del Ministerio de Agricultura.
En cuanto al catálogo de medidas que la versión preliminar del PDR incluye, la Unión estima que se adecua de forma nominal a los objetivos que éste debe asumir. No obstante, entre las prioridades que la organización ha expresado a la Consejería de Agricultura en sus alegaciones, están la de apoyar con carácter preferente determinadas ayudas como la incorporación de jóvenes, modernización de explotaciones y de regadíos y a zonas con limitaciones específica y, de forma particular, a los agricultores profesionales y explotaciones prioritarias, que están amparados por la Ley estatal 19/995 de Modernización de las Explotaciones Agrarias y la Ley autonómica 4/2004 de las Explotaciones Agrarias y el Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha.
La Unión de Uniones considera que la medida agroambiental por excelencia son las ayudas a la agricultura y ganadería ecológicas, y ha requerido de la Consejería que éstas no se vean afectadas por la normativa comunitaria del greening y la imposibilidad de que las superficies ecológicas puedan recibir una doble compensación por ambas vías.
Precisamente, en cuestiones ambientales, una de las novedades del PDR consiste en la instrumentación de ayudas a las explotaciones agrarias que estén ubicadas en Red Natura 2000. La Unión de Uniones da especial trascendencia a esta medida, ahora que se están elaborando los planes de gestión de los espacios de la Red Natura 2000 en los que se incluyen restricciones y limitaciones a la actividad agrícola y ganadera de las explotaciones que pueden derivar en situaciones de lucro cesante y obstáculos a sus expectativas de desarrollo a las que no se enfrentan otras situadas fuera del ámbito protegido. Para la organización, sobre el PDR y los Planes de Gestión Red Natura debe asentarse el principio de que estas situaciones de afección de la propiedad privada para proteger los valores naturales e intereses generales debe ser compensada íntegramente por los poderes públicos a los afectados y, en sentido inverso, no imponer restricciones que no puedan ser compensadas.
EN EL PLAN DE DESARROLLO RURAL DE CASTILLA-LA MANCHA, LA CONSEJERÍA ELUDE COMPROMISOS POLÍTICOS Y FINANCIEROS
Toledo, 3 de junio de 2014.- El borrador del Plan de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha expuesto a información pública por la Consejería establece el catálogo de futuras líneas de ayudas estructurales; pero según la Unión de Uniones, elude el compromiso político al no incluir el importe de las mismas, ni el cuadro financiero, ni los criterios de prioridades en la selección de beneficiarios.
Tras un breve análisis de borrador del Plan de Desarrollo Rural (PDR) de Castilla-La Mancha para el período 2014/2020 que en el día de ayer fue expuesto a información pública por la Consejería de Agricultura, la Unión de Uniones considera que el trabajo técnico de diagnóstico de necesidades y objetivos que se ha realizado es apropiado y que el catálogo de líneas estratégicas de ayudas que contienen son adecuadas a dicho diagnóstico y coinciden con prioridades importantes para el sector como la incorporación de jóvenes, la modernización de regadíos, la mejora de explotaciones, las ayudas a explotaciones en áreas con limitaciones, la comercialización y la política de calidad alimentaria, agricultura ecológica, agroambientales e integración cooperativa. Dado que en la actualidad están elaborándose los planes de gestión de la Red Natura 2000, para la Unión de Uniones tiene especial interés que llegue a concretarse la línea planteada de ayudas a explotaciones que se encuentren ubicados en estos espacios protegidos con objeto de compensar a sus titulares de las posibles restricciones a la actividad agraria a las que podrían verse sometidos.
Sin embargo, la Unión de Uniones considera que se han eludido los compromisos políticos y económicos que debe acompañar al Plan de Desarrollo Rural y plasmarse en un cuadro financiero que mostrase la voluntad de la Consejería de dotarlo de los presupuestos suficientes para alcanzar sus objetivos. En su estado actual el PDR no responde, por lo tanto a la principal cuestión, que es si la Administración Autonómica podrá cubrir con recursos regionales la reducción de la participación de la Administración General del Estado en la financiación de las líneas de ayudas contenidas en el PDR. Según los primeros textos del Marco Nacional Estratégico, pese al ligero aumento del paquete financiero del FEADER, Castilla-La Mancha tendría que contribuir con unos 422 millones de euros al futuro PDR (2014/2020) para mantener niveles similares de inversión pública a los del PDR que expira (2007/2013). El incremento que ello representaría, del orden del 80 %, parece complicado en un contexto económico de ajuste del déficit público.
Por otro lado, el texto no da respuesta a algunas de las principales cuestiones que interesan a los agricultores y ganaderos. No se incluyen referencias a los importes de las ayudas, ni tampoco detalles acerca de las condiciones a cumplir por los potenciales beneficiarios. En el caso concreto de la agricultura ecológica no se aportan soluciones para que las ayudas a los agricultores y ganaderos ecológicos no se vean mermadas por la cláusula de doble financiación con el greening. Tampoco se hacen referencias a cómo podría ser el futuro mapa regional de zonas con limitaciones naturales que sustituiría al actual mapa de zonas desfavorecidas.
Finalmente, por citar algún elemento más que la Unión de Uniones echa en falta en el borrador, no se definen, ni siquiera de forma general, los criterios de selección a favor de actuaciones y beneficiarios a los que se otorgaría prioridad en un marco, más que posible, de restricción presupuestaria. De hecho, en su redacción actual, el PDR prescinde de las figuras del agricultor profesional, agricultor a título principal y explotación prioritaria, que en el pasado han tenido el protagonismo en algunas medidas como la mejora de explotaciones, incorporación de jóvenes y ayudas a zonas desfavorecidas.
Por lo tanto, en una primera impresión, la Unión de Uniones considera que la Consejería elude en el actual borrador de PDR comprometerse política y financieramente con su ejecución futura y responder a algunas cuestiones importantes, adoleciendo el texto de una preocupante falta de concreción. En las próximas semanas la Unión de Uniones realizará una lectura más reposada del documento con objeto de presentar sus alegaciones en los plazos establecidos.
UNIÓN DE UNIONES DE CASTILLA-LA MANCHA PREOCUPADA POR EL FUTURO DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL
La reducción de aportación de fondos del Ministerio de Agricultura obligaría a multiplicar por dos la aportación de la Comunidad Autónoma al PDR 2014/2020
Toledo, 13 de febrero de 2014.- La Junta de Comunidades tendría que aportar 423 millones de euros de recursos propios al futuro Plan de Desarrollo Rural 2014/2020 supliendo la parte de financiación que el Ministerio de Agricultura dejaría de aplicar si quiere mantener el mismo nivel de intervención pública en estas medidas, sin que la Consejería de Agricultura se haya pronunciado al respecto de sus intenciones o disponibilidades para ello.
El Plan de Desarrollo Rural (PDR) a partir ya del 2015 deberá materializar el nuevo paquete de medidas estructurales, que ha de contener, entre otras, algunas medidas tan importantes para el sector agrario como la incorporación de jóvenes agricultores, planes de mejora de explotación, modernizaciones de regadío, compensaciones para zonas desfavorecidas, comercialización, cooperativismo, ayudas agroambientales o producción ecológica, por ejemplo.
La decisión adoptada en la Conferencia Sectorial el pasado 21 de enero, según la cual el Ministerio reduciría al 30 % su participación financiera de los Planes de Desarrollo Rural autonómicos, compromete a Castilla-La Mancha, si no quiere reducir las partidas futuras dedicadas a estas medidas, a realizar un esfuerzo adicional en una situación económica y presupuestaria poco favorable para ello.
El cuadro financiero del Plan de Desarrollo Rural 2007/2013 contempló una inversión pública total de 1.683 millones de euros, de los cuales 1.143 procederían del FEADER comunitario, 307 de la Administración General del Estado y 233 de la propia Comunidad Autónoma.
Para el Plan de Desarrollo Rural 2014/2020 la Conferencia Sectorial aprobó una asignación a Castilla-La Mancha de 1.147 millones de euros de recursos FEADER, pero con una disminución sustancial de la cofinanciación del Ministerio, que podría quedar reducida a unos 112 millones de euros. Ello representaría que las medidas de desarrollo rural de la región contarían con unos 1.260 millones de euros de recursos ajenos a la propia Comunidad Autónoma: unos 190 millones de euros menos que en 2007/2013.
Para no perder los fondos comunitarios y nacionales del futuro PDR 2014/2020 y mantener, además, una inversión pública en desarrollo rural similar a la del período precedente, la Consejería de Agricultura tendría que aportar en el entorno de los 423 millones de euros en el conjunto de los 7 años, lo que supondría prácticamente duplicar la aportación financiera regional respecto del PDR 2007/2013.
La Unión de Uniones muestra su preocupación sobre el hecho de que no se den condiciones favorables para este sobreesfuerzo de la Junta. Hay que tener en cuenta que, con motivo de los ajustes económicos marcados por la crisis y la corrección del déficit, la parte de recursos propios de la Consejería en los presupuestos de Agricultura se ha reducido en los tres últimos ejercicios en más de un 11 % hasta suponer apenas unos 220 millones de euros previstos para la anualidad 2014.
En este contexto, de no aprobarse en los próximos ejercicios incrementos sustanciales de los recursos propios de la Consejería de Agricultura en sus presupuestos, se resentiría la aplicación de determinadas medidas como las inicialmente mencionadas o, de considerarse prioritaria la mayor concentración de aportación regional en PDR con objeto de no perder fondos nacionales y comunitarios, afectar negativamente a otros capítulos como seguros, sanidad animal y vegetal, investigación u ordenación de producciones, que quedarían presupuestariamente mermados.
Recientemente ha trascendido que algunas Comunidades Autónomas, entre las que no está Castilla-La Mancha, han puesto de manifiesto sus reticencias sobre el acuerdo de Conferencia Sectorial que les obligaría, para cubrir el recorte Ministerial, a unos mayores desembolsos que no están en disposición de hacer. La Unión de Uniones de Castilla-La Mancha, que ha hecho llegar por escrito a la Consejera María Luisa Soriano sus preocupaciones respecto a las dotaciones futuras al Plan de Desarrollo Rural, confía poder mantener próximamente un encuentro con la titular de Agricultura y conocer de primera mano los trabajos de redacción del PDR 2014/2020 y cómo se tiene previsto hacer frente en los próximos ejercicios a esta mayor responsabilidad financiera regional que se desprende de lo acordado en la Conferencia Sectorial de Reforma de la PAC.
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