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PAC 2019: las CCAA decidirán si el barbecho pastoreado se admite para el pago verde y dónde

Barbecho greening

Unión de Uniones informa de la Nota Informativa emitida por el FEGA que traslada a la responsabilidad de las Comunidades Autónomas aplicar o no la Decisión recientemente publicada por la UE que autoriza a admitir como superficie ecológica para el pago verde los barbechos pastoreados o aprovechados con otros usos agrícolas.

Como ya recogió Unión de Uniones en su web, la Comisión Europea ha dictado una Decisión de Ejecución por la que se autorizan determinadas excepciones al Reglamento (UE) nº 1307/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, y del Reglamento Delegado (UE) nº 639/2014, de la Comisión Europea, en lo que respecta a la aplicación de ciertas condiciones relativas al pago verde de las campañas de solicitud 2019 en Bélgica, España, Francia, Lituania, Polonia y Portugal. Dicha Decisión ha sido publicada el día 6 de septiembre de 2019 en el DOUE.

Debido a las altas temperaturas y la ausencia de precipitaciones, se ha producido el agostamiento prematuro de los pastos así como el escaso desarrollo de los cultivos forrajeros y por tal motivo, la Comisión autoriza mediante tal Decisión, con carácter excepcional, a realizar pastoreo en estas superficies de barbechos que se declaran como superficies de interés ecológico. Hay que recordar que esta práctica no está permitida de manera ordinaria para el cobro del greening en este tipo de superficies. Leer Más…

PAC 2019 y sequía: la UE autoriza a pastorear y aprovechar los barbechos declarados en el greening

sequía barbechos greening

Las autoridades españolas tendrán que adoptar las decisiones oportunas en un máximo de 14 días

Unión de Uniones informa que la Comisión Europea ha hecho oficial su decisión de autorizar a España y a otros estados miembros de la UE afectados por la sequía a establecer determinadas excepciones en ciertas exigencias relacionadas con el greening; así como el procedimiento para que puedan hacerse efectivas.

El Diario Oficial de la UE publica hoy la Decisión de Ejecución 2019/1389, que establece la posibilidad de que los países afectados por la sequía, entre ellos España, puedan permitir ciertas excepciones a las normas del greening con el fin de que las desfavorables circunstancias climáticas no impidan a los agricultores cobrar el pagó verde esta campaña. Leer Más…

Controles de la PAC 2019: España uno de los cinco países que está probando los satélites Sentinel

PAC 2019 Sentinel Copernicus

Unión de Uniones informa que el Tribunal de Cuenta de la UE va a realizar una auditoría para evaluar cómo están llevando a cabo los Estados miembros sus controles sobre la PAC mediante el uso de las nuevas tecnologías de formación de imágenes. En un primer avance de lo que será el futuro informe, los auditores europeos señalan que hasta ahora sólo 5 Estados miembros de la UE -Bélgica, Dinamarca, Italia, Malta y España- están utilizando los datos que proporciona en satélite Copernicus, de mayor frecuencia y detalle que el Landsat que se utiliza habitualmente en los controles actuales.

Los organismos pagadores de los Estados miembros de la UE realizan, en relación a la PAC, controles administrativos exhaustivos (que afectan al 100% de las solicitudes de ayuda) y también controles sobre el terreno a través de un muestro. Según los datos de la Comisión, en la UE se realizan anualmente 900.000 de estos controles sobre el terreno, pero sólo se llega al 5 % de los solicitantes, antes de cualquier pago.

Estos controles sobre el terreno se aplican a las ayudas de pagó básico y al resto de ayudas directas o de desarrollo rural vinculadas a superficie y, en un 80 %, se hacen mediante el sistema de teledección con programa de observación satelital de Estados Unidos Landsat.

Desde marzo de 2017 los estados miembros tienen a su disposición para mejorar sus controles la red europea de satélites Sentinel del programa Copernicus, que proporciona un mayor detalle gráfico (10 metros en comparación con los 30 metros de Landsat) y con mayor frecuencia (5 días frente a 16 de Landsat).

Los Sentinel podrían permitir monitorear, según el Tribunal de Cuentas, la PAC de una manera diferente, más completa, económica y efectiva. Algunas de las cuestiones que se pueden verificar son si existe o no actividad en la parcela (presencia de vegetación, cosecha, arado, corte, etc.), o la clasificación de cultivos, algo muy importante para el control del cumplimiento del greening y las superficies de interés ecológico.

Aunque no se pueden hacer mediciones, los datos de Copernicus Sentinel si proporcionan una buena indicación de las áreas que pueden no ser elegibles para recibir determinadas ayudas.

De momento, 5 países están ensayando el nuevo sistema, pero con distintos alcances y objetivos. Así, España lo está probando en Castilla y León para el pago básico y el greening, así como para el régimen de pequeño agricultor, el pago a jóvenes y los pagos asociados a cultivos proteicos y oleaginosas, frutos secos, legumbres y remolacha. También en otras nueve regiones (Andalucía, Aragón, Cataluña, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra y la Comunidad Valencia), se está probando con el pago básico, y en algunas de ellas para los pequeños agricultores y ciertas ayudas asociadas. De momento el greening se está controlando en menor medida en estas pruebas.

En Bélgica, Dinamarca, Malta e Italia también se está testando puntualmente para algunos de los regímenes de ayuda.

El informe que plantea el Tribunal de cuenta visitará estos países (a excepción de Malta) para comprobar los resultados de los ensayos, pero también analizará la proyección de uso en los controles de la PAC de otros medios sensores, como drones o fotos geoetiquetadas (llamado así el proceso de agregar e incrustar información geográfica en un archivo) y otros que podrían derivarse de proyectos de innovación e investigación que están en marcha.

Desde Unión de Uniones lo único que esperamos es que este nuevo mecanismo traiga una mayor simplificación de los controles para los agricultores y ganaderos, que permitan acabar de una vez con la multitud de incidencias que tenemos que resolver por discrepancias de superficies que, en muchas ocasiones no son responsabilidad nuestra sino del propio sistema y que la mayor rapidez en los controles permita, por lo menos a partir de la futura PAC, adelantar el período de pago.

Recordamos: las PAC controladas por monitorización se pueden modificar hasta el 31 de agosto

PAC 2019 monitorización

Para la mayor parte de los solicitantes de la PAC, el plazo para poder modificar sus declaraciones finalizó el pasado 31 de mayo. No obstante, hay todavía algunos solicitantes que puede cambiar su PAC hasta el 31 de agosto: aquellos a los que se les van a realizar controles por “monitorización”.

A este nuevo sistema de controles de la PAC por monizatorización ya nos hemos referido con anterioridad en nuestra página Web. Se trata de un sistema de revisión por satélite que sustituirá en el futuro a alguno (no a todos) medios de control actuales que se vienen realizando hasta ahora. Este nuevo mecanismos se está ensayando por primera vez en la PAC 2019 en algunos términos municipales de Andalucía, Aragón, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra y la Comunidad Valenciana.

La principal novedad de este sistema de controles (que aporta un nivel de detalle menor que la teledetección actual) es que tiene un carácter “preventivo”. Lo que identifican los controles por monitorización son cuestiones como: si se realiza o no actividad agraria, el estado de abandono de los recintos o el cumplimiento de superficies para determinadas ayudas, por ejemplo. Una vez analizados los resultados, se notifica al interesado el resultado de los mismos, antes de que pueda abrirse expediente por algún posible incumplimiento, dándole la oportunidad de que realice en la PAC, si es posible, las correcciones oportunas.

Por tal motivo, es más dilatado el período con el que cuentan los beneficiarios que queden incluidos en el control por monitorización, para poder introducir cambios las parcelas agrarias de sus solicitudes PAC; concretamente, según la resolución del FEGA al respecto, hasta el próximo 31 de agosto (salvo en el caso de la ayuda al algodón, que será hasta el 31 de octubre). De esta manera, se podrán subsanar algunas cuestiones sin llegar a incurrir en penalizaciones o sanciones.

Las Comunidades Autónomas pueden incluso ampliar el plazo de modificación más allá de esa fecha.

PAC 2019: 31 de mayo, fecha para apuntar en el calendario

PAC 2019

Tras la ampliación del plazo de presentación de solicitudes de la PAC en 13 Comunidades Autónomas, tal y como recogió Unión de Uniones en su web, conviene también apuntar en el calendario, como fecha de importancia para la Campaña PAC 2019 el día 31 de mayo ya que marca el límite de modificación de las solicitudes, de comunicación de cesión de derechos, de ratificación del régimen de pequeño agricultor y de cumplimiento de algunas condiciones para acceder a la Reserva de Derechos y a algunas ayudas. Leer Más…

PAC 2019: Castilla-La Mancha publica la ampliación de plazo hasta el 15 de mayo

También se convocan ayudas para reducir temporalmente los aprovechamientos en explotaciones forestales

Aunque ya se había anunciado, Unión de Uniones recoge hoy en su web la publicación de la Orden 64/2019, de 26 de abril, con la que se amplía oficialmente hasta el 15 de mayo el plazo de presentación de la PAC para este año. Otras regiones han anunciado también una prórroga del período de solicitud.

Los agricultores y ganaderos disponen de otras dos semanas, hasta el 15 de mayo, para poder poner en orden su solicitud de la PAC de este año. No había más remedio que hacerlo, tal y como solicitó la Unión de Uniones. para empezar, se produjo al inicio de la campaña el habitual retraso de varias semanas en que la aplicación para la captura de solicitudes se pusiera efectivamente en marcha; pero, además, luego ha habido complicaciones informáticas, algunas convocatorias de ayudas que tienen que pedirse en la solicitud unificada han salido muy tarde e, igualmente, otras líneas, como la de incorporación de jóvenes, sin la cual los interesados no pueden presentar su PAC, están aún pendientes de resolver. El Consejero de Castilla-La Mancha, Martínez Arroyo, ha anunciado que los expedientes de jóvenes se resolverán en la primera semana de mayo, con lo cual, de no haberse abierto más plazo, unos 1.300 jóvenes no habrían podido presentar su PAC este año.

Varias regiones más han hecho pública su intención de ir también más allá del 30 de abril para admitir solicitudes PAC en el presente ejercicio: Andalucía, 10 de mayo; Aragón: 15 de mayo; Asturias: 15 de mayo; Baleares: 10 de mayo; Castilla y León: 10 de mayo; Cataluña: 13 de mayo; Comunidad Valenciana: 15 de mayo; Extremadura: 13 de mayo; Galicia: 7 de mayo; La Rioja: 8 de mayo; Madrid: 15 de mayo y Murcia: 15 de mayo, que nosotros hayamos podido recoger. En estas regiones, deberían haber aparecido las normas de ampliación hoy como muy tarde.

Compromisos silvopastorales

Por otro lado, ya casi en el tiempo de descuento, la Consejería de Castilla-La Mancha publica también hoy en el Diario Oficial la Resolución de 26/04/2019, por la que se convocan para 2019 ayudas para llevar a cabo, durante un período de 5 años, determinados compromisos silvoambientales y climáticos en terrenos forestales. Esta medida, que se debe tramitar también a través de la solicitud unificada de la PAC, cuenta con un presupuesto de 1,1 millones de euros para los ejercicios 2020 a 2024.

Son subvenciones destinadas a los titulares forestales públicos y privados y otros organismos públicos y de derecho privado y sus asociaciones que asuman determinadas reducciones en los aprovechamientos de sus explotaciones, ya sea en la producción de madera, de leñas, de corcho, cinegéticos o ganaderos.

Los importes de las ayudas son:

  1. Sacrificio de cortabilidad en madera: 62,85 €/ha.
  2. Sacrificio de cortabilidad en leñas: 3,35 €/ha.
  3. Sacrificios en descorche: 35,07 €/ha.
  4. Sacrificios cinegéticos: 30 €/ha., en cotos de caza menor con aprovechamiento de conejo y 100 €/ha., en cotos de caza con aprovechamiento de aves acuáticas.
  5. Regulación del aprovechamiento ganadero: 22,10 €/ha

Se establece un importe máximo subvencionable de 25.000€/año por beneficiario.

Las condiciones generales se establecen en la Orden 8/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural y se trata de ayudas que se encuadran en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2014-2020, por lo que cuentan con una financiación de la Unión Europea del 75 % y otro 7,5 % de la Administración General del Estado, con lo que la Comunidad Autónoma corre con un 17,5 %.

Unión de Uniones pide que se prorrogue la PAC hasta el 18 de mayo

Plazo Campaña PAC 2019

La Unión de Uniones de Castilla-La Mancha se ha dirigido hoy por escrito a la Dirección General de Agricultura y Ganadería para solicitar una prolongación del plazo de solicitud de la campaña PAC para este año, hasta el .

Los agricultores y ganaderos están trasladando a la organización que se están encontrando problemas y dificultades con la aplicación informática para la captura de los expedientes; dificultades que hasta cierto punto están bastante generalizadas.

Por otra parte, no ha sido hasta el pasado 10 de abril (prácticamente dos meses y medio del inicio oficial del período de solicitudes) cuando se han publicado en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha varías normas que afecta a la relación de ayudas que hay que tramitar; como por ejemplo, la indemnización para zonas con limitaciones naturales, los pagos Red Natura 2000 para la segunda ampliación de recintos de ZEPAs esteparias escogidos para dichos pagos y las primas a la forestación de tierras agrarias.

Por lo tanto, Unión de Uniones considera justificado que el plazo de presentación de solicitudes, que en principio finalizaría este próximo 30 de abril, se prolongue hasta el 18 de mayo. En opinión de la organización no conviene ir más allá de esa fecha, porque ello implicará aplazar también los controles y, en consecuencia los pagos.

La organización se ha dirigido por escrito a la Dirección General de Agricultura y Ganadería, ya que desde hace dos campañas, la compete para decidir sobre el plazo de la PAC es la Comunidad Autónoma.

En todo caso, la organización considera que tras tanto años de aplicación de la PAC, el procedimiento de tramitación y gestión y la disposición de la normativa en las fecha previas debería estar ya tan rodada, que estos aplazamientos deberían ser excepcionales y no tener que recurrirse a ellos una campaña tras otra.

Se podrán aplicar purines con plato o abanico durante 2019 en Castilla-La Mancha

aplicación de purines

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha recuerda que agricultores y ganaderos podrán seguir utilizando durante este año 2019 los sistemas plato y abanico para la aplicación de purines, según la excepción prorrogada por la Resolución de 05/02/2019, de Consejería de Agricultura.

La excepción se extiende solo a las parcelas con menos del 20% de pendiente. En aquellas de pendiente superior a dicho porcentaje está ya prohibido usar sistemas de platos y abanicos, y la utilización de cañones queda desterrado sea cual sea la pendiente de la parcela.

Por otro lado, la extensión de esta excepción durante todo 2019 beneficia solo a las empresas agrícolas y ganaderas; mientras que las empresas de servicios solo podrán utilizar platos o abanicos para la distribución de purines hasta el próximo 30 de junio. Leer Más…

PAC 2019: El SIGPAC no se usará en 104 pueblos de varias regiones

Unión de Uniones señala que, según informa el FEGA, en un total de 104 pueblos de Aragón, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Navarra y la Rioja, fundamentalmente debido a encontrarse en procesos de concentración parcelaria, se usarán métodos alternativos al SIGPAC para declarar parcelas. Leer Más…

PAC 2019: Estamos en plazo de comunicar las cesiones de derechos

Cesiones de derechos

Cuidado con la fiscalidad de las cesiones.

Unión de Uniones recuerda que, desde el pasado noviembre y hasta que acabe el plazo de modificaciones de la declaración de la PAC, está abierta la ventanilla para la comunicación a las autoridades autonómicas de agricultura las cesiones de derecho de pago básico.

La normativa básica que regula este mecanismo se encuentra recogida en el Real Decreto 1076/2014 de 19 de diciembre de 2014, en los artículos 28, 29 y 30, que ha sido modificado en varias ocasiones: la última de ella con el Real Decreto 1378/2018, de 8 de noviembre. En este enlace se puede descargar el texto del Real Decreto consolidado con los últimos cambios introducidos.

Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agrícola Común

Cuestiones importantes.

Es necesario tener muy en cuenta algunas cuestiones importantes:

  • Sólo se pueden ceder derechos de pago básico a agricultores considerados activos salvo en algunos casos de herencias en los que el heredero los cede definitivamente a terceros que si sean activos.
  • Sólo se pueden ceder derechos de pago básico dentro de la misma región; o dicho de otra manera, los derechos cedidos sólo podrán ser usados en la misma región para la que fueron asignados.
  • Los derechos se pueden vender o arrendar acompañados o no en la operación con tierras.
  • La finalización de un arrendamiento donde se transmiten los derechos al arrendador se considerarán cesiones con tierra.

Los peajes.

Todas las cesiones de derechos que no lleven tierra vinculada a la operación pagarán un 20 % del valor de cada derecho como peaje que pasará a alimentar la Reserva Nacional; salvo que se dé alguna de las siguientes circunstancias.

  • Se ceden a un agricultor que inicia su actividad agraria.
  • El cedente o cesionario ve modificada su superficie en alguna región a causa de una intervención pública.
  • Se ceden a un agricultor joven.

Las cesiones con tierra, las herencias, jubilaciones, fusiones , escisiones y cambios de denominación tampoco están sujetas a pagar peaje.

Presentación.

En cuanto al modelo de formulario, cada Comunidad Autónoma tiene su propio formato; pero la información a indicar es similar. En el caso de Castilla-La Mancha las solicitudes, en las que si indica al final la documentación que debe acompañarse, el listado de modelos según los distintos casos es el siguiente (pinchando en cada uno de ellos se accede al formulario).

V1.-Venta o cesión definitiva de derechos sin tierra (20% de peaje).

V2.-Venta o cesión definitiva de derechos sin tierra de la totalidad de los derechos de un productor que percibe menos de 300€ de importe total de sus derechos de pago básico (0% de peaje).

V3.- Venta o cesión definitiva de derechos sin tierra a un agricultor que inicia la actividad agraria (0% de peaje).

V4 A.- Venta o cesión definitiva  de derechos con tierra  (0% peaje).

V4 B.- Venta o cesión definitiva de derechos mediante contrato tripartito entre dos arrendatarios y el propietario de las tierras  (0% peaje).

V4 C.- Venta o cesión definitiva de derechos de una explotación ganadera con concesión de pastos comunales (0% peaje).

V4 D.- Finalización de arrendamiento de tierras con devolución al propietario de las tierras y cesión definitiva de derechos al mismo (0% peaje).

V4 E.- Venta o cesión definitiva de derechos de un heredero mediante arrendamiento de tierras (0% peaje).

V5.- Venta de derechos sin tierra donde el cedente o el cesionario hubiese visto modificada su superficie en alguna región a causa de una intervención pública (0% de peaje).

V6.- Venta de derechos sin tierra a un agricultor joven (0% de peaje).

 AC.- Arrendamiento de derechos sin tierra donde el cedente o el cesionario hubiese visto modificada su superficie en alguna región a causa de una intervención pública (0% de peaje).

AJ.- Arrendamiento de derechos sin tierra a un agricultor joven (0% de peaje).

AS.-Arrendamiento de derechos sin tierra (20% de peaje).

AA.–Finalización anticipada de arrendamiento (0 % de peaje).

AR.- Arrendamiento de derechos con tierra (0% de peaje).

HE.-Herencias, legados y usufructos de derechos de pago básico (0% de peaje).

HA.-Transmisiones inter-vivos de derechos de pago básico: Jubilaciones de la actividad agraria en las que el cesionario de los derechos sea familiar de primer grado del cedente y programas aprobados de cese anticipado o incapacidad laboral permanente del cedente (0% de peaje).

CD.- Cambios del régimen o estatuto jurídico o del titular de la explotación que conlleven una modificación de su NIF (denominación jurídica). (0% de peaje).

FU.-Fusiones o Agrupaciones en personas jurídicas o entes sin personalidad jurídica, incluidas las fusiones por absorción con continuación de una de las sociedades iniciales: (0% de peaje)

ES.- Escisiones de personas jurídicas o de agrupaciones de personas físicas, incluidas aquellas debidas a escisiones parciales con continuación de la sociedad original. (0% de peaje).

RV.- Renuncia voluntaria a favor de la reserva nacional (100% de peaje).

Para presentar la documentación anterior, en la región castellano-manchega, debe hacer preferentemente en la Dirección Provincial de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la provincia donde radique su domicilio fiscal, pudiendo ser presentada también en los Servicios Centrales, y oficinas comarcales de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha o en los lugares previstos en el artículo 16.4 de la ley 39/2015 (diversos edificios públicos habilitados para la recepción de trámites, pero mejor, dirigirse a los departamentos de la Consejería salvo casos de necesidad).

Todos los modelos de cesiones, excepto los modelos HE y RV que sólo llevan una firma, deben ir debidamente firmados por cedente y cesionario.

Fiscalidad de las cesiones de derechos.

No han sido pocos los agricultores que, pasado el tiempo después de ceder derechos, se han encontrado con un requerimiento de Hacienda reclamándole el IVA de la operación. Conviene recordar, aunque sea brevemente, el tratamiento fiscal que tienen estas cesiones:

Venta de derechos con tierra: está exenta de IVA, pero el comprador tiene que abonar el impuesto de transmisiones patrimoniales y, por su parte, el vendedor tendrá que declarar el importe de la venta en el IRPF como una ganancia patrimonial.

Arrendamiento de derechos con tierra; también está exenta de IVA, aunque el arrendatario tendrá que liquidar el impuesto de transmisiones patrimoniales y el arrendador declarar la renta en el IRPF como un rendimiento de capital inmobiliario.

Venta o arrendamiento de derechos sin tierras: esta operación está sujeta al 21 % de IVA. La diferencia está en que, si se trata de venta el vendedor reflejará el importe de la venta en el IRPF como un incremento patrimonial, mientras que si es un arrendamiento el arrendador lo declarará, igualmente en el IRPF, pero como rendimiento de capital inmobiliario.

Luego está el caso de las llamadas operaciones triangulares; que se da cuando al extinguirse un arrendamiento de tierras, el propietario suscribe un nuevo contrato de arrendamiento con un tercero y el antiguo arrendador está de acuerdo en cederle sus derechos (legalmente suyos si se generaron durante la vigencia del arrendamiento) al nuevo arrendatario.

En este caso se trata de dos operaciones distintas. Por un lado, está la operación del arrendamiento de tierras del propietario al arrendador nuevo (exenta de IVA) y, por otro, la cesión de derechos sin tierra del antiguo arrendatario al nuevo (con un IVA del 21 %).

Por último, aquellos interesados en conocer más detalles sobre el funcionamiento de las cesiones de derechos, pueden consultar la Circular del FEGA, que ofrece información bastante concreta, que es la que siguen las Comunidades Autónomas para gestionar estas operaciones.