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La Comisión Europea propone un recorte del 1,4 % de las ayudas PAC 2019 para alimentar la reserva de crisis

Reserva de Crisis

Unión de Uniones informa que la Comisión Europea ha adoptado hoy una propuesta para reducir los pagos directos de la Política Agrícola Común con objeto de financiar la Reserva de Crisis. Es una decisión que se toma anualmente, al igual que, también cada año, se decide el porcentaje de reembolso de las cantidades no consumidas de la Reserva del ejercicio precedente.

En la vigente PAC las disposiciones de disciplina financiera contempla la reducción, cada campaña, de los pagos directos de la PAC financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), para destinar 400 millones de euros (en valor constante de 2011) para cubrir posibles crisis en los mercados agrícolas.

Hoy la Comisión ha propuesto que el recorte que debe aplicarse para el ejercicio del próximo año, el 2019, sea del 1,422184 %. Esta reducción se aplicará a todos los beneficiarios de la PAC que perciban ayudas directas por encima de los 2.000 euros anuales. El dinero ahorrado se utilizará para alimentar una reserva de crisis que, a precios constantes de 2001 supone, como hemos dicho, 400 millones de euros, pero en términos corrientes es de 468,7 millones de euros.

La reducción que se aplicaría en 2019 es mayor que la establecida para 2018, que se fijó en el 1,388149 %, lo que permitió hacer una reserva de crisis de 459,5 millones de euros.

La herramienta de disciplina financiera, además de servir para constituir la reserva de crisis, puede utilizarse también para garantizar que los gastos del FEAGA se mantengan dentro de los límites anuales acordados como parte del marco financiero general de siete años de la UE (el denominado MFP). Sin embargo, las estimaciones actuales para los pagos directos y los gastos relacionados con el mercado para 2019 sugieren que estarán dentro del límite acordado y, por lo tanto, la presente propuesta de disciplina financiera no prevé ninguna reducción más a tal efecto.

Según la legislación de la PAC, los importes generados por la disciplina financiera que permanecen disponibles en el presupuesto del FEAGA al final del ejercicio financiero, incluidos los de la reserva de crisis, deben reembolsarse a los agricultores. Desde el establecimiento de la reserva de crisis en 2014, nunca se tuvo que utilizar, y el dinero ahorrado cada año se volvió a poner a disposición de los agricultores.

No obstante, desde Unión de Uniones aclaramos que hay que tener en cuenta que la devolución no es nominal, es decir no se devuelve a cada beneficiario el mismo importe que en su momento se le retuvo, ya que el reembolso, se hace a ejercicio pasado y en el porcentaje que se establece (que no será el mismo que se recortó) a aquellos beneficiarios que en el año de la devolución cobren más de 2.000 euros (que tampoco necesariamente tienen que ser los mismos).

¿Quitará el Ministerio socialista, de la condicionalidad PAC, las prohibiciones que afectan a la aplicación de purines?

Purines

Unión de Uniones informa que un proyecto de Real Decreto de modificación de la PAC de cara a 2019, evidentemente planteado por el equipo saliente del MAPAMA incluye, entre algunas modificaciones, el mantenimiento de la prohibición del uso de los sistemas de aplicación de purines de abanico, plato o cañón, aunque ampliando los motivos de excepcionalidad a los que pueden agarrarse las comunidades autónomas. Pero el Grupo Socialista en el Congreso sacó adelante en el mes de abril una Proposición no de Ley que instaba al Gobierno a la derogación de estas normas. ¿Qué hará el futuro Ministro o Ministra? En opinión de Unión de Uniones, debe derogarlo y cuanto antes. Leer Más…

¡Cuidado! El Gran Hermano llega a la PAC

Esta semana ha entrado en vigor el nuevo Reglamento 2018/746, que establece normas para autorizar a los Estados Miembros a controlar totalmente mediante satélites y otras tecnologías el cumplimiento de las condiciones de la PAC.

En el marco de lo que la Comisión Europea entiende como simplificación y modernización de la la Política Agrícola Común (PAC) de la UE, el Ejecutivo comunitario ha hecho público este viernes, la adopción de nuevas reglas que permitirán por primera vez a los Estados miembros usar una amplia gama de tecnologías modernas para realizar los controles de superficie ligados a las ayudas de la PAC. Esto incluye la posibilidad de reemplazar completamente las verificaciones físicas en las explotaciones con un sistema de verificaciones automáticas basado en el análisis de los datos de observación de la Tierra mediante satélites. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha espera que el nuevo sistema se aplique con racionalidad y también una cierta flexibilidad, porque este tipo de vigilancia conlleva márgenes de error (y lo que pasa cada año con el SIGPAC lo demuestra) que pueden suponer más papeleo a los agricultores y ganaderos para demostrar que sobre el terreno las cosas se están haciendo bien, aunque el satélite diga otra cosa. Leer Más…

Así son las sanciones en la PAC por incumplimiento de la condicionalidad

  • Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha pedido a la Consejería de Agricultura que se ponga en marcha el sistema de alerta rápida de la condicionalidad aprobado por la Unión Europea, que aliviaría la burocracia para los agricultores y ganaderos y permitiría evitar sanciones por incumplimientos de menor gravedad, alcance o persistencia.

Unión de Uniones informa que el pasado 4 de mayo la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha actualizó las normas de condicionalidad de las ayudas PAC aplicables en la región, con la publicación en el Diario Oficial de la Orden 65/2018. Estas normas de condicionalidad constituyen un conjunto de obligaciones legales y de buenas prácticas agrarias que, con objeto de no sufrir penalizaciones en las ayudas PAC, hay que respetar en materia medioambiental, de seguridad alimentaria, de identificación, sanidad y bienestar del ganado y otros ámbitos. Esta condicionalidad de las ayudas afecta tanto a los pagos directos de la PAC, como a determinadas ayudas al desarrollo rural y subvenciones en el sector vitivinícola.

Realmente no hay grandes diferencias respecto a la condicionalidad que se ha venido aplicando hasta ahora, salvo en la imposición de dos nuevas normas que han dado bastante que hablar y que han entrado en vigor este año. Por un lado, está la prohibición de usar sistemas de plato, abanico o cañones en la aplicación de purines y por otro, la de enterrar lo antes posible los estiércoles sólidos. En ambos casos se trata de imposiciones que arrancan de la última modificación del Real Decreto 1078/2014 del Ministerio de Agricultura. Leer Más…

Una PAC para las Personas

Reforma de la PAC

José Manuel de las Heras. Coordinador Estatal de Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos

A raíz de la escasa subida de las pensiones, el envejecimiento del sector agrario se ha puesto otra vez sobre la mesa. Por ahora, de manera muy tímida. Pero es un tema que está ahí y que va cobrando peso y forma. De momento, para los gobiernos, es aún la silueta de un fantasma, aunque si el fantasma aparece cada noche, llegará un momento que no se le podrá ignorar.

Porque el envejecimiento de este sector se debe, en buena parte, a las bajas pensiones de jubilación que dificultan el natural relevo generacional. Estamos en el punto en que un 36 % de los beneficiarios de la PAC tienen más de 65 años. Y no son los 65 años de un catedrático, o de un funcionario, con todos mis respetos a su trabajo… son los 65 años de quien, en el pasado, ha doblado mucho la espalda y ha manejado maquinaria y herramientas pesadas. Por dignidad, y por seguridad también, no tendría que verse obligado a seguir haciéndolo. Algo que no deberían olvidar los poderes públicos tampoco a la hora de plantear las reglas de juego de la nueva PAC que se va a presentar en breve, y de las que algo ya sabemos por la reciente filtración que nos hace pensar que la nueva PAC, a falta de despejarse muchas incógnitas, podría ir por el buen camino en cuanto a una mejor distribución de las ayudas. Veremos el presupuesto con el que se cuenta y la voluntad política de hacerlo realmente. Leer Más…

El Ministerio ampliará la PAC al 15 de mayo sólo para las regiones que lo reclamen

Ampliación plazo PAC

El Ministerio de Agricultura ha pasado a consulta pública un borrador de orden para ampliar hasta el 15 de mayo el plazo de presentación de la PAC, pero sólo para aquellas Comunidades Autónomas que justiquen tal necesidad. De momento sólo Aragón y Asturias aparecerían en la norma. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha registrado hoy una petición para que la Consejería de Agricultura requiera al Ministerio que la ampliación se aplique también en nuestra región.

Con las últimas modificaciones en el Real Decreto base de las ayudas PAC, las posibles ampliaciones de plazo, que han sido habituales en anteriores campañas, no necesariamente deben aplicarse ya en todo el territorio del Estado. Algunas regiones, con menos expedientes a tramitar o más diligentes, argumentaban que la ampliación del plazo debido a los problemas surgidos en otras regiones, retrasaban su gestión, los controles y los pagos.

Por dicha razón, a partir de esta campaña, el plazo se ampliaría solo para aquellas regiones que argumentaran la conveniencia de contar con un período más amplio para capturar las solicitudes. En base a ello el Ministerio ha preparado una orden en la que se ampliaría el plazo de solicitud hasta el 15 de mayo, pero sólo de momento para Aragón y Asturias. La primera de ellas debido a que en las PACs pide a los agricultores y ganaderos información adicional y a que los servidores de su aplicación han sufrido ataques informáticos y, en el caso de la segunda, por las especiales dificultades para gestionar los expedientes de pastos comunales, con una gran extensión en esta región.

De manera que las Consejerías de Agricultura que consideren que sus agricultores y ganaderos deben disponer de más plazo tendrán que requerir al Ministerio que sus regiones sean, también incluidas en la norma que se está preparando.

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha pedido a la Consejería de Agricultura por escrito que tramite esa petición al Ministerio con el fin de que en nuestra región también se pueda disponer de una ampliación de plazo razonable. Hay que tener en cuenta, por un lado, que la aplicación de captura de solicitudes no ha estado operativa realmente hasta entrado marzo (aunque el plazo empezó el 1 de febrero) y que también ha tenido alguna incidencia.

En cualquier caso, de momento aconsejamos a agricultores y ganaderos de Castilla-La Mancha que trabajen teniendo en mente el cierre del plazo de solicitud al 30 de abril, mientras que oficialmente no se diga otra cosa.

El Tribunal de Cuentas Europeo dice que el pago básico de la PAC no ayuda al objetivo de proporcionar un nivel de vida justo a los agricultores y ganaderos

Reforma de la pac

En España la convergencia de ayudas se ha limitado a menos de un 6% y el número de beneficiarios excluidos por no tener actividad agraria ha sido de un 4%.

Unión de Uniones, que considera que la próxima Reforma de la PAC debería orientarse hacia la consecución de los objetivos originales para esta política enunciados en el Tratado de Funcionamiento de la UE, se alinea con la postura de los auditores europeos que dictaminan que el pago básico no ha contribuido que los agricultores avancen hacia un nivel de vida justo y con que el sistema tiene defectos inherentes que deberían subsanarse en la siguiente PAC.

El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea ha examinado el sistema de pago básico introducido en la PAC en 2015, que representa unos 18.000 millones de euros concedidos a unos cuatro millones de productores, y acaba de publicar sus conclusiones. La principal de ellas es que el régimen de pago básico operativamente funciona de manera correcta, pero que apenas ha contribuido a hacer una PAC más simple, ni ha servido para orientar adecuadamente esta política, ni tampoco permitido avanzar en la convergencia de las ayudas, que era uno de los elementos propuestos en la anterior Reforma. Leer Más…

La PAC devolverá 54,9 millones de euros a los agricultores y ganaderos por la reserva de crisis no utilizada

Según ya informó Unión de Uniones, el pasado mes de noviembre se publicó el Reglamento 2017/2197, que establecía que a los beneficiarios de la PAC de España les correspondía una devolución de casi 54,9 millones de euros en concepto de la Reserva de Crisis no utilizada. Este dinero se devolverá aplicando un porcentaje a cada expediente PAC que, provisionalmente, se ha fijado en el 1,38 %.

El dinero detraído de cada PAC en el ejercicio financiero 2017 para alimentar dicha Reserva, si no se emplea, puede ser reembolsada a los agricultores y ganaderos por los estados miembros en el ejercicio financiero 2018 (que empieza el 16 de octubre de 2017) a partir del 1 de diciembre de 2017 y, como muy tarde, el 16 de octubre de 2018.

Este dinero, tanto cuando se detrae de los expedientes PAC, como cuando se reembolsa, se aplica sólo a los pagos superiores a los 2.000 euros.

Una vez que el FEGA tiene ya una primera estimación de los pagos que hay que hacer y de los que hay pendientes de pasadas campañas, acaba de publicar una resolución (aunque se firmó en noviembre pasado), un porcentaje provisional de reembolso, de manera que cada PAC recibiría por este concepto un 1,38 % de su importe. No obstante, más adelante, hacia el mes de junio, se publicará un porcentaje de devolución definitivo y se pueden hacer ajustes en las liquidaciones de los pagos que queden pendientes.

Desde Unión de Uniones recordamos que se da la circunstancia de que no todos los “sufridores” del recorte para alimentar la Reserva en una campaña (siempre con ayudas por encima de 2.000 €), son quienes reciben el reembolso del dinero en la siguiente, ya que los reembolsos no son nominales y puede haber agricultores a los que se les haya aplicado la tasa de disciplina financiera y que cesen en la actividad y o cedan total o parcialmente sus derechos y no reciban la compensación posterior, al contrario agricultores que se incorporen en la actividad o reciban derechos, pueden ser beneficiarios del reembolso, sin que en la campaña anterior sufrieran recorte.

Sube a 63,2 €/ha el importe definitivo de la ayuda asociada 2017 a las legumbres de calidad

ayuda asociada legumbres de calidad 2017

Desde el mes de octubre pasado, cuando el FEGA realizó su primera estimación para la ayuda asociada a las legumbres de calidad, ha habido un ajuste de las superficies que ha derivado en un aumento del importe definitivo de esta ayuda hasta los 63,212038 €/Ha. Esta cuantía es el resultado de distribuir el millón de euros de presupuesto con el que cuenta la medida, entre las 15.775,47 hectáreas que, finalmente, se han determinado como subvencionables.

En Castilla-La Mancha, el número de hectáreas con derecho a ayuda ha sido finalmente de 3.653,61.

Una vez realizado el ajuste definitivo, las Comunidades Autónomas podrían proceder ya al pago del 100 % de esta ayuda.

La ayuda acoplada 2017 a los frutos cáscara se fija en 31,07 €/Ha.

Ayuda asociada frutos secos 2018

El FEGA ha terminado ya los cálculos para establecer de manera definitiva el importe de la ayuda asociada a los frutos cáscara, que se paga para las plantaciones de almendro, avellano y algarrobo. A mediados de octubre pasado se hizo una primera estimación provisional, que finalmente se ha visto incrementada al haberse reducido la superficie validada con derecho a ayuda.

Así pues, con los datos definitivos en la mano, la ayuda será de 31,072988 €/Ha en la región peninsular; resultado de dividir el presupuesto asignado para esta medida (12.956.000 €) entre las 368,429,42 hectáreas determinadas para la ayuda.

En Castilla-La Mancha son 85.032,92 hectáreas las que se benefician de esta subvención.

La ayuda, aplicada en la región insular asciende a 55,12 €/Ha.

Una vez fijado este importe de manera definitiva, las Comunidades Autónomas tienen la posibilidad de abonar ya el 100 % de la ayuda.

Desaparece la ayuda nacional a los frutos secos.

Por otro lado, en la PAC de 2018 ha dejado de aplicarse la ayuda nacional a los frutos secos. Este mecanismo de apoyo enfocado fundamentalmente a las explotaciones de frutos secos de secano, se puso en marcha en la campaña 2004/2005, y ha venido aplicándose en cantidades decrecientes. Tras la pasada Reforma de la PAC de 2015, el Ministerio prorrogó para las campañas 2016 y 2017 dicha ayuda; coas que no ha sucedido para 2018, con lo cual se cae de la relación de subvenciones que pueden solicitarse.

La cuantía de la ayuda en estos últimos ejercicios en que se ha aplicado ascendía al entorno de los 8-9 euros por hectárea. Esta ayuda nacional podía ser complementada con una parte regional, pero en Castilla-La Mancha, la Consejería de Agricultura ya retiró su apoyo en el año 2016.