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El Ministerio ampliará la PAC al 15 de mayo sólo para las regiones que lo reclamen

Ampliación plazo PAC

El Ministerio de Agricultura ha pasado a consulta pública un borrador de orden para ampliar hasta el 15 de mayo el plazo de presentación de la PAC, pero sólo para aquellas Comunidades Autónomas que justiquen tal necesidad. De momento sólo Aragón y Asturias aparecerían en la norma. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha registrado hoy una petición para que la Consejería de Agricultura requiera al Ministerio que la ampliación se aplique también en nuestra región.

Con las últimas modificaciones en el Real Decreto base de las ayudas PAC, las posibles ampliaciones de plazo, que han sido habituales en anteriores campañas, no necesariamente deben aplicarse ya en todo el territorio del Estado. Algunas regiones, con menos expedientes a tramitar o más diligentes, argumentaban que la ampliación del plazo debido a los problemas surgidos en otras regiones, retrasaban su gestión, los controles y los pagos.

Por dicha razón, a partir de esta campaña, el plazo se ampliaría solo para aquellas regiones que argumentaran la conveniencia de contar con un período más amplio para capturar las solicitudes. En base a ello el Ministerio ha preparado una orden en la que se ampliaría el plazo de solicitud hasta el 15 de mayo, pero sólo de momento para Aragón y Asturias. La primera de ellas debido a que en las PACs pide a los agricultores y ganaderos información adicional y a que los servidores de su aplicación han sufrido ataques informáticos y, en el caso de la segunda, por las especiales dificultades para gestionar los expedientes de pastos comunales, con una gran extensión en esta región.

De manera que las Consejerías de Agricultura que consideren que sus agricultores y ganaderos deben disponer de más plazo tendrán que requerir al Ministerio que sus regiones sean, también incluidas en la norma que se está preparando.

Unión de Unjones de Castilla-La Mancha ha pedido a la Consejería de Agricultura por escrito que tramite esa petición al Ministerio con el fin de que en nuestra región también se pueda disponer de una ampliación de plazo razonable. Hay que tener en cuenta, por un lado, que la aplicación de captura de solicitudes no ha estado operativa realmente hasta entrado marzo (aunque el plazo empezó el 1 de febrero) y que también ha tenido alguna incidencia.

En cualquier caso, de momento aconsejamos a agricultores y ganaderos de Castilla-La Mancha que trabajen teniendo en mente el cierre del plazo de solicitud al 30 de abril, mientras que oficialmente no se diga otra cosa.

Castilla-La Mancha aprobará una moratoria hasta final de año para el uso de plato o abanico en la aplicación de purines

Condicionalidad purines (2)

La Dirección General de Agricultura y Ganadería de Castilla-La Mancha va a permitir hasta finales de este año el uso de sistemas de plato y abanico para la aplicación de purines, según ha comunicado a Unión de Uniones en una carta de respuesta al escrito que la organización envió en su momento. La moratoria será hasta el 1 de noviembre para empresas de servicios y hasta el 31 de diciembre de 2018 para el resto de empresas agrícolas y ganaderas. Leer Más…

Aclaraciones del FEGA sobre las novedades PAC 2018

pac 2018

Este año puede haber controles preliminares antes del 1 de junio que nos permitirán hacer correcciones de la solicitud sin caer en sanciones.

Unión de Uniones recoge los recordatorios y aclaraciones que el FEGA ha lanzado para información de los interesados en un folleto divulgativo en el que se repasan las cuestiones de mayor novedad de cara a la campaña PAC 2018. Declaraciones gráficas, justificación de la actividad agraria, SIGPAC y los cambios en el pago verde son los asuntos que el folleto desgrana.

El FEGA realiza en su folleto una serie de recomendaciones básicas, entre ellas, la de comprobar que los datos de los recintos SIGPAC son correctos. Pese a que en muchas campañas se introducen correcciones o ajustes en el SIGPAC que descuadran los datos que se han venido usando en años anteriores, el FEGA subraya que es el agricultor o ganadero el último responsable de que la información registrada en el SIGPAC sea verídica y coincidente con la realidad, para evitar caer en reducciones y/o penalizaciones en el importe de sus ayudas. Leer Más…

La PAC devolverá 54,9 millones de euros a los agricultores y ganaderos por la reserva de crisis no utilizada

Según ya informó Unión de Uniones, el pasado mes de noviembre se publicó el Reglamento 2017/2197, que establecía que a los beneficiarios de la PAC de España les correspondía una devolución de casi 54,9 millones de euros en concepto de la Reserva de Crisis no utilizada. Este dinero se devolverá aplicando un porcentaje a cada expediente PAC que, provisionalmente, se ha fijado en el 1,38 %.

El dinero detraído de cada PAC en el ejercicio financiero 2017 para alimentar dicha Reserva, si no se emplea, puede ser reembolsada a los agricultores y ganaderos por los estados miembros en el ejercicio financiero 2018 (que empieza el 16 de octubre de 2017) a partir del 1 de diciembre de 2017 y, como muy tarde, el 16 de octubre de 2018.

Este dinero, tanto cuando se detrae de los expedientes PAC, como cuando se reembolsa, se aplica sólo a los pagos superiores a los 2.000 euros.

Una vez que el FEGA tiene ya una primera estimación de los pagos que hay que hacer y de los que hay pendientes de pasadas campañas, acaba de publicar una resolución (aunque se firmó en noviembre pasado), un porcentaje provisional de reembolso, de manera que cada PAC recibiría por este concepto un 1,38 % de su importe. No obstante, más adelante, hacia el mes de junio, se publicará un porcentaje de devolución definitivo y se pueden hacer ajustes en las liquidaciones de los pagos que queden pendientes.

Desde Unión de Uniones recordamos que se da la circunstancia de que no todos los “sufridores” del recorte para alimentar la Reserva en una campaña (siempre con ayudas por encima de 2.000 €), son quienes reciben el reembolso del dinero en la siguiente, ya que los reembolsos no son nominales y puede haber agricultores a los que se les haya aplicado la tasa de disciplina financiera y que cesen en la actividad y o cedan total o parcialmente sus derechos y no reciban la compensación posterior, al contrario agricultores que se incorporen en la actividad o reciban derechos, pueden ser beneficiarios del reembolso, sin que en la campaña anterior sufrieran recorte.

Los ganaderos de ovino y caprino extensivo cuentan con una nueva ayuda para el bienestar animal en Castilla-La Mancha

Unión de Uniones informa que Castilla-La Mancha ha incorporado a su Programa de Desarrollo Rural (PDR) 2014-2020 una línea de subvenciones para mejorar las condiciones de bienestar animal en las explotaciones de ovino y caprino extensivas o semi-extensivas. Las bases reguladoras se publicaron el pasado 31 de enero en el Diario Oficial de la Junta de Comunidades e implica asumir ciertos compromisos durante tres años a cambio de una ayuda que, como máximo, podría alcanzar los 3.000 euros por explotación y año. La orden de convocatoria aparece hoy también en el Diario Oficial.

El presupuesto con el que cuenta esta medida en el PDR el de 8,5 millones de euros, de los cuales la parte más importante, el 75 % que suponen 6,375 millones de euros, la financiaría la Unión Europea a través del Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEADER) y Castilla-La Mancha un poco menos de 1,5 millones de euros y el resto el Ministerio de Agricultura. El objetivo de la línea es que se puedan beneficiar de ella unos 1.000 ganaderos. Leer Más…

Empezó la campaña PAC 2018, que viene llena de novedades

Novedades PAC 2018

Unión de Uniones recuerda que desde el 1 de febrero está abierto, de manera oficial, el plazo para la presentación de la PAC y, en principio, así estará hasta el 30 de abril próximo, salvo que se prorrogue su plazo al igual que en otros años, aunque en esta ocasión a decisión de cada Comunidad Autónoma. Pese a estar abierta la ventanilla según el BOE, también como viene siendo costumbre (una mala costumbre) de las administraciones, lo más normal es que hasta transcurridas unas semanas la aplicación de captura de pantallas no esté operativa al 100 %.

Incluso hay comunidades autónomas, Castilla-La Mancha es una de ellas, que se retrasan unos días en la publicación de sus normas regionales. Hasta el día 6 de febrero en nuestra región no se aprobó la convocatoria y no se han publicado hasta hoy en el Diario Oficial de la Junta de Comunidades todas las ordenes de ayuda, incluida la correspondiente a los pagos directos y las correspondientes a las medidas de desarrollo rural que se piden conjuntamente con la PAC: ayudas a zonas de montaña y con limitaciones naturales, las nuevas ayudas al bienestar animal y también las ayudas a razas autóctonas ganaderas en peligro de extinción. Leer Más…

Ya está actualizado el SIGPAC para la PAC 2018

SIGPAC 2

Unión de Uniones informa que el FEGA, según la nota publicada por este órgano del Ministerio de Agricultura, ha actualizado la base de datos (caché) del SIGPAC nacional, en base a la cual se deberán declarar las superficies en el contexto de la Solicitud Única de Ayudas de la Política Agrícola Común. Dicha actualización ya se puede consultar a través del Visor del Ministerio y del servicio web de mapas (WMS). En Castilla-La Mancha, también es posible acceder mediante el Visor de la Junta de Comunidades.

El SIGPAC es el sistema de identificación de parcelas agrarias previsto en la normativa comunitaria que regula el sistema integrado de gestión y control de la política agrícola común (PAC). Desde el uno de enero de 2005, el SIGPAC es la única base de referencia para la identificación de las parcelas agrícolas en el marco de la PAC, aunque, de forma excepcional, en determinadas áreas, las Comunidades Autónomas pueden determinar el uso temporal de otras referencias oficiales identificativas de parcelas.

La Base de Datos del SIGPAC se actualiza continuamente a través de varios procesos en los que participan tanto las Comunidades Autónomas como el FEGA: convergencia con Catastro, alegaciones de los agricultores, integración de resultados de los controles, renovación de ortofoto, integración de obras civiles, etc. No obstante, para garantizar una cierta estabilidad durante el proceso declarativo, antes del inicio del periodo de presentación de la solicitud única de la PAC, se toma una “foto fija” de la base de datos.

Esta copia es la que se conoce como “Caché de campaña” 1 y es la que se puede consultar a través del Visor y del servicio WMS del SIGPAC.

No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que los agricultores deben realizar la declaración de superficies en base a la realidad del terreno. En el caso de que el SIGPAC no refleje la situación real de las parcelas y si observa que sus recintos no están correctamente delimitados o si ha cambiado el uso de algún recinto, el productor lo notificará a la Administración a través de la oportuna alegación, al mismo tiempo que presenta la PAC. Un recinto incorrectamente delimitado puede dar lugar a una reducción de las ayudas solicitadas, especialmente si incluye elementos que no son subvencionables.

En cuanto a la ortofoto actualmente publicada en el Visor SIGPAC, en el mapa siguiente se muestra el año de vuelo de la misma. A través del servicio WMS del SIGPAC se puede consultar esta ortofoto.

SIGPAC

Este mapa será actualizado en las próximas semanas con la incorporación de las ortofotos correspondiente a los vuelos de 2017 de:

  • Cantabria (primera semana de febrero)
  • C.F. de Navarra (segunda semana de febrero)
  • Galicia Oeste (tercera semana de febrero)
  • Castilla y León Sur Oeste (tercera semana de marzo)

Asimismo, está previsto que antes del mes de julio, tanto el Visor como el servicio WMS del SIGPAC, muestre el resto de ortofotos de los vuelos PNOA 2017 realizados sobre el resto de cuadrantes de Castilla y León, Galicia, P. de Asturias, La Rioja, País Vasco y Madrid.

Excepciones al SIGPAC

Por otro lado, no en todos los sitios la referencia de los recintos agrícola que se declaran en la Solicitud de la PAC es la del SIGPAC.

Cada año el FEGA se publica la relación detallada y el resumen de todos los municipios de España en los que, en todo o en parte de su territorio, la declaración de superficies se debe hacer con referencias identificativas distintas a las referencias SIGPAC.

Esta información se facilita para que todos los productores que incluyan, dentro de su solicitud de ayudas, superficies situadas en alguno de estos términos municipales, presten especial atención, por poder tener que utilizar referencias identificativas distintas a las utilizadas en el año anterior.

Los listados de este año son los siguientes:

RESUMEN MUNICIPIOS EXCEPTUADOS SIGPAC 2018

ARAGON

CANTABRIA

CASTILLA LA MANCHA

CASTILLA Y LEON

EXTREMADURA

GALICIA

NAVARRA

LA RIOJA

Instrucciones para que los barbechos melíferos sirvan para justificar el greening de la PAC

Greening

Unión de Uniones informa que el FEGA ha detallado en una circular las instrucciones para que los barbechos melíferos puedan computar para cumplir las condiciones del greening de la PAC, a los efectos de cobrar el complemento verde de los derechos. Para ello deben estar sembrada de ciertas especies en particular y no dedicarse a la producción agraria (aunque si pueden ponerse colmenas) durante 6 meses consecutivos entre el 1 de enero y el 30 de septiembre.

Como ya es conocido, para cobrar el complemento verde de la PAC, deben respetarse determinadas prácticas ambientales y, entre ellas, dejar al menos un 5 % de las tierras de cultivo como “Superficie de Interés Ecológico” o SIE. Esto se aplica siempre y cuando las tierras de cultivo de la explotación sean más de 15 hectáreas.

Como novedad este año se ha incluido que ese 5 % puede cubrirse con barbecho melíferos, que debe cumplir las mismas condiciones que los barbechos normales que se usen como SIE (por ejemplo, que no se pueden usar fitosanitarios), pero además alguna otra adicional.

Cuando se haga la PAC es importante diferenciar los barbechos melíferos del resto de barbechos; ya que los primeros computan más superficie. Es decir, cada hectárea de barbecho normal computa como una hectárea SIE, pero si es de barbecho melífero computa como 1,5 hectáreas.

En la campaña de solicitudes 2018, para que las tierras sean consideradas “barbecho para plantas melíferas”, y por consiguiente SIE, deberán estar sembradas con, al menos, una especie melífera elegible de las que se incluyen en el siguiente listado:

Además, estas estas superficies deberán permanecer, y no dedicarse a la producción agraria durante, al menos, un periodo de seis meses consecutivos, a contabilizar dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre del año de solicitud.

Evidentemente, al tratarse de barbechos melíferos, sí que se permite en estos la colocación de colmenas; pero en ningún caso las especies implantadas en estas superficies se pueden aprovechar mediante cosecha, por lo que cuando se trate de cultivos aptos para tal fin, como la veza, el nabo o la esparceta, no se podrán utilizar solas.

Por otro lado, se deberá utilizar en la siembra de las especies indicadas una dosis de siembra razonable de modo que permita cubrir el terreno de forma adecuada al objetivo perseguido, que es favorecer la biodiversidad y potenciar el desarrollo de polinizadores.

Además de las plantas indicadas, las Comunidades Autónomas podrán incluir otras en la lista, con varias condiciones, que sean de carácter autóctono (desde luego no exóticas invasoras), que sean útiles a la polinización, que puedan ayudar a controlar las malas hierbas y plagas y que ellas mismas no sean de difícil control, o que puedan ser reservorios de agentes perjudiciales.

No pasa nada porque en el barbecho haya presencia de otras especies herbáceas, siempre que las permitidas sean predominantes.

En definitiva que se abre por primera vez en 2018 la posibilidad de incluir este tipo de barbechos en la declaración de la PAC y que, en las condiciones expuestas, sirvan para justificar con la superficie de interés ecológico que debemos cumplir.

Unión de Uniones pide a las comunidades autónomas que establezcan la excepción ante las nuevas normas sobre la aplicación de los purines

Purines

La Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos, ante la modificación del el Real Decreto 1078/2014, de 19 de diciembre, sobre las normas de condicionalidad, introduciendo dos nuevas prácticas de “Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales” (BCAM) relacionadas con el mantenimiento del nivel de materia orgánica en el suelo, ha solicitado a las comunidades autónomas que apliquen las excepciones que se contemplan y eviten que se haga un mal uso que perjudique a la tierra y a los agricultores y ganaderos.

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha así lo ha solicitado en una carta a la Consejería de Agricultura, tal y como lo han hecho también el resto de Uniones de las distintas Autonomías, exponiendo las razones por las que considera que las prácticas aprobadas no consiguen el objetivo perseguido ni para la agricultura ni para el medio ambiente.

Según analiza la organización, la primera de las prácticas aprobadas prohíbe la aplicación de purín en las superficies agrícolas mediante sistemas de plato o abanico o cañones, pudiendo las comunidades autónomas establecer excepciones, atendiendo a las características específicas de las superficies afectadas, incluidas las condiciones orográficas y climáticas, u otros motivos, debiendo las mismas quedar debidamente justificadas.

La segunda, por su parte, establece que los estiércoles sólidos deberán enterrarse después de su aplicación en el menor plazo de tiempo posible. Y, en este sentido, será la comunidad autónoma quien tenga la última palabra, pudiendo exceptuar de esta obligación, si así lo establece, los tipos de cultivo mediante siembra directa o mínimo laboreo, los pastos y cultivos permanentes, y cuando la aportación del estiércol sólido se realice en cobertera con el cultivo ya instalado.

Unión de Uniones considera que la exigencia de dichas prácticas no hace aportaciones apreciables al mantenimiento de la materia orgánica, ya que la aplicación de purines no influye en la misma, ni tampoco el hecho de enterrar los estiércoles ayuda a mejorar o aumentar su presencia; sino que, al contrario, implica movimientos adicionales del suelo perjudiciales a la conservación de su materia orgánica. Unas técnicas que, además, son contrarias a otras prácticas como la siembra directa o el mínimo laboreo, con mayor eficiencia energética y ambiental.

Además, de ponerse en marcha estas exigencias taxativamente, habría agricultores que tendrían que adaptar sus equipos y que verían como no pueden utilizar algunos de los que disponen, dando al traste con las inversiones realizadas.

Por estos motivos, la organización ha pedido que las consejerías que establezcan con la mayor amplitud las excepciones que se contemplan para evitar una inconveniente aplicación de las prácticas citadas.

Igualmente, Unión de Uniones ha hecho una comunicación a la Comisión Europea por entender que se infringe lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 94 del Reglamento (UE) 1306/2013, que dispone que “Los Estados miembros no definirán requisitos mínimos que no estén establecidos en el anexo II,”, no encontrándose las prácticas en cuestión entre las recogidas en el citado Anexo.

Los Ministros de Agricultura quieren una PAC con fondos suficientes y pagada por la UE

Consejo de Ministros - Reforma de la PAC

Esta es una de las principales conclusiones que Unión de Uniones extrae del Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca celebrado en Bruselas el lunes y martes de esta semana, durante el cual se han abordado varias cuestiones de importancia para el sector agrario. Se plantearon las primeras posiciones respecto de la futura Reforma de la PAC, se abordó actuación a nivel de la Unión Europea contra las prácticas abusivas que distorsionan la cadena alimentaria y se aprobó la parte agrícola del llamado Reglamento Ómnibus, que introduce modificaciones en la PAC de cara ya a la próxima campaña. 

Si algo quedó claro en relación a la Reforma, a juicio de Unión de Uniones, es que los Ministros de Agricultura quieren una financiación adecuada para la próxima PAC (veremos que dicen sus colegas del Consejo de Economía y Financias cuando les toque decidir sobre este tema, sobre todo en función de como se desenvuelva el Brexit) y que en lo que respecta al primer Pilar de la PAC, donde se encuentran los pagos directos y las medidas de mercado, debería seguir siendo pagada integramente por la Unión Europea.

A continuación ofrecemos un resumen de las conclusiones más importantes de la sesión del Consejo. Leer Más…