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La Comisión Europea propone un recorte del 1,4 % de las ayudas PAC 2019 para alimentar la reserva de crisis

Reserva de Crisis

Unión de Uniones informa que la Comisión Europea ha adoptado hoy una propuesta para reducir los pagos directos de la Política Agrícola Común con objeto de financiar la Reserva de Crisis. Es una decisión que se toma anualmente, al igual que, también cada año, se decide el porcentaje de reembolso de las cantidades no consumidas de la Reserva del ejercicio precedente.

En la vigente PAC las disposiciones de disciplina financiera contempla la reducción, cada campaña, de los pagos directos de la PAC financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), para destinar 400 millones de euros (en valor constante de 2011) para cubrir posibles crisis en los mercados agrícolas.

Hoy la Comisión ha propuesto que el recorte que debe aplicarse para el ejercicio del próximo año, el 2019, sea del 1,422184 %. Esta reducción se aplicará a todos los beneficiarios de la PAC que perciban ayudas directas por encima de los 2.000 euros anuales. El dinero ahorrado se utilizará para alimentar una reserva de crisis que, a precios constantes de 2001 supone, como hemos dicho, 400 millones de euros, pero en términos corrientes es de 468,7 millones de euros.

La reducción que se aplicaría en 2019 es mayor que la establecida para 2018, que se fijó en el 1,388149 %, lo que permitió hacer una reserva de crisis de 459,5 millones de euros.

La herramienta de disciplina financiera, además de servir para constituir la reserva de crisis, puede utilizarse también para garantizar que los gastos del FEAGA se mantengan dentro de los límites anuales acordados como parte del marco financiero general de siete años de la UE (el denominado MFP). Sin embargo, las estimaciones actuales para los pagos directos y los gastos relacionados con el mercado para 2019 sugieren que estarán dentro del límite acordado y, por lo tanto, la presente propuesta de disciplina financiera no prevé ninguna reducción más a tal efecto.

Según la legislación de la PAC, los importes generados por la disciplina financiera que permanecen disponibles en el presupuesto del FEAGA al final del ejercicio financiero, incluidos los de la reserva de crisis, deben reembolsarse a los agricultores. Desde el establecimiento de la reserva de crisis en 2014, nunca se tuvo que utilizar, y el dinero ahorrado cada año se volvió a poner a disposición de los agricultores.

No obstante, desde Unión de Uniones aclaramos que hay que tener en cuenta que la devolución no es nominal, es decir no se devuelve a cada beneficiario el mismo importe que en su momento se le retuvo, ya que el reembolso, se hace a ejercicio pasado y en el porcentaje que se establece (que no será el mismo que se recortó) a aquellos beneficiarios que en el año de la devolución cobren más de 2.000 euros (que tampoco necesariamente tienen que ser los mismos).

¿Quitará el Ministerio socialista, de la condicionalidad PAC, las prohibiciones que afectan a la aplicación de purines?

Purines

Unión de Uniones informa que un proyecto de Real Decreto de modificación de la PAC de cara a 2019, evidentemente planteado por el equipo saliente del MAPAMA incluye, entre algunas modificaciones, el mantenimiento de la prohibición del uso de los sistemas de aplicación de purines de abanico, plato o cañón, aunque ampliando los motivos de excepcionalidad a los que pueden agarrarse las comunidades autónomas. Pero el Grupo Socialista en el Congreso sacó adelante en el mes de abril una Proposición no de Ley que instaba al Gobierno a la derogación de estas normas. ¿Qué hará el futuro Ministro o Ministra? En opinión de Unión de Uniones, debe derogarlo y cuanto antes. Leer Más…

¡Cuidado! El Gran Hermano llega a la PAC

Esta semana ha entrado en vigor el nuevo Reglamento 2018/746, que establece normas para autorizar a los Estados Miembros a controlar totalmente mediante satélites y otras tecnologías el cumplimiento de las condiciones de la PAC.

En el marco de lo que la Comisión Europea entiende como simplificación y modernización de la la Política Agrícola Común (PAC) de la UE, el Ejecutivo comunitario ha hecho público este viernes, la adopción de nuevas reglas que permitirán por primera vez a los Estados miembros usar una amplia gama de tecnologías modernas para realizar los controles de superficie ligados a las ayudas de la PAC. Esto incluye la posibilidad de reemplazar completamente las verificaciones físicas en las explotaciones con un sistema de verificaciones automáticas basado en el análisis de los datos de observación de la Tierra mediante satélites. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha espera que el nuevo sistema se aplique con racionalidad y también una cierta flexibilidad, porque este tipo de vigilancia conlleva márgenes de error (y lo que pasa cada año con el SIGPAC lo demuestra) que pueden suponer más papeleo a los agricultores y ganaderos para demostrar que sobre el terreno las cosas se están haciendo bien, aunque el satélite diga otra cosa. Leer Más…

El Ministerio quiere reservar el RENOVE 2018 para adaptar equipos de aplicación de purines

Con las nuevas normas de condicionalidad de las ayudas PAC relativas a la prohibición de aplicar purines mediante platos, abanicos o cañones, los agricultores tendrán que adquirir nuevos equipos o adaptar los que ya poseen. Por este motivo, el Ministerio ha decidido que los 5 millones de euros del RENOVE del 2018 se reserven para este tipo de inversiones, aparcando las destinadas a tractores u otro tipo de maquinarias. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha considera que el apoyo a estos equipos no debería significar que no puedan financiarse otras mejoras en maquinaria que puedan ser necesarias en las explotaciones y que debería abrirse una línea especial o bien aumentar el presupuesto del Renove lo que sea necesario.

Este sábado se han publicado en el BOE el Real Decreto 294/2019 modificando el Real Decreto 704/2017, que es el que establece las bases reguladoras de subvenciones para la renovación del parque nacional de maquinaria agraria, más conocido como Plan RENOVE agrario.

Los cambios introducidos lo que hacen fundamentalmente es permitir a través de estas ayudas la adquisición equipos de aplicación de purines o de dispositivos de adaptación de los mismos, para cumplir las nuevas normas de condicionalidad de las ayudas agrarias que han entrado en vigor este año. Efectivamente, el Real Decreto 980/2017, de 10 de noviembre que modifica los textos legislativos para la Política Agraria Comunitaria, afecta a las normas de condicionalidad, estableciendo, entre otras cuestiones, la prohibición en aplicación de purines con sistemas de platos, abanico o cañones. Algunas Comunidades Autónomas han hecho uso de la posibilidad que ofrecía la normativa y han establecido algún tipo de moratoria o excepción a esta norma. Si se incumple esta norma de condicionalidad se incurrirá en las correspondientes sanciones sobre las ayudas directas de la PAC.

No obstante, los sistemas que han quedado o quedarán abolidos tras las moratorias, deberán ser sustituidos por otros de rejas, tubos flexibles, tubos rígidos o discos, que permiten localizar o enterrar el purín en el suelo, sin distribución por aspersión. Además, al realizar esta sustitución, se deberá legalizar la reforma realizada al vehículo, de acuerdo con la revisión en vigor del Manual de Reformas de Vehículos, en cumplimiento del Real Decreto 866/2010, de 2 de julio, por el que se regula la tramitación de las reformas de vehículos.

Esto supondrá costes para los agricultores y ganaderos y el Ministerio ha decidido que los cambios de sistema puedan ser financiados a través del Plan RENOVE agrario. Para ello ha introducido en las bases reguladoras todas las modificaciones normativas para permitir que entren en esta línea algunas inversiones que no estaban hasta ahora previstas, como los dispositivos de aplicación localizada de purines en el suelo que sustituyan a elementos de distribución por platos, abanico o cañón. En estos casos se establece un importe de ayuda del 30 % de la inversión (sin contar el IVA), con un máximo de 20.000 euros y un mínimo de 600 euros. Por lo demás, las ayudas no cambian.

¿Sólo para la adaptación a la aplicación de purines?

El problema está en que el Ministerio, ha hecho publica también su intención de destinar los 5 millones de euros previstos para la convocatoria de 2018 exclusivamente para este tipo de equipamientos, financiando sólo la adquisición de dispositivos de localización en suelo de los purines y, al parecer, no abriendo la convocatoria de este año (que aún está sin publicar) para la compra de tractores u otro tipo de maquinaria distinta. Esto, a criterio de la Unión de Uniones de Castilla-La Mancha sería un error. Hay que tener en cuenta que el año pasado los cinco millones de euros del RENOVE se agotaron en su práctica totalidad, y que las necesidades en la renovación del parque agrícola no han disminuido. Puede haber, además, zonas extensas en donde la aplicación de purines no sea una prioridad, y si otro tipo de inversiones en maquinaria. Lo adecuado, y así se lo hará llegar la organización al Ministerio, sería establecer una nueva línea de financiación para esta nueva necesidad que ha surgido como consecuencia de la norma de condicionalidad que el propio Ministerio ha puesta en marcha este año, o bien, incluirla en el RENOVE, como se ha hecho, pero con el aumento correspondiente de presupuesto. En todo caso, no deberían financiarse en exclusiva adaptaciones de equipo de purines en este ejercicio (si acaso algún criterio de prioridad), porque en caso de no agotarse el presupuesto del todo, habrían quedado fuera sin necesidad otras adquisiciones de tractores o equipamientos. Esperemos que en la convocatoria que aún está por salir, se tengan en cuenta estas consideraciones.

Así son las sanciones en la PAC por incumplimiento de la condicionalidad

  • Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha pedido a la Consejería de Agricultura que se ponga en marcha el sistema de alerta rápida de la condicionalidad aprobado por la Unión Europea, que aliviaría la burocracia para los agricultores y ganaderos y permitiría evitar sanciones por incumplimientos de menor gravedad, alcance o persistencia.

Unión de Uniones informa que el pasado 4 de mayo la Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha actualizó las normas de condicionalidad de las ayudas PAC aplicables en la región, con la publicación en el Diario Oficial de la Orden 65/2018. Estas normas de condicionalidad constituyen un conjunto de obligaciones legales y de buenas prácticas agrarias que, con objeto de no sufrir penalizaciones en las ayudas PAC, hay que respetar en materia medioambiental, de seguridad alimentaria, de identificación, sanidad y bienestar del ganado y otros ámbitos. Esta condicionalidad de las ayudas afecta tanto a los pagos directos de la PAC, como a determinadas ayudas al desarrollo rural y subvenciones en el sector vitivinícola.

Realmente no hay grandes diferencias respecto a la condicionalidad que se ha venido aplicando hasta ahora, salvo en la imposición de dos nuevas normas que han dado bastante que hablar y que han entrado en vigor este año. Por un lado, está la prohibición de usar sistemas de plato, abanico o cañones en la aplicación de purines y por otro, la de enterrar lo antes posible los estiércoles sólidos. En ambos casos se trata de imposiciones que arrancan de la última modificación del Real Decreto 1078/2014 del Ministerio de Agricultura. Leer Más…

Ya esta ampliado oficialmente el plazo de presentación de la PAC en casi todas las Comunidades Autónomas

Ampliación PAC 2018

Unión de Uniones informa que hoy se publica en el BOE la Orden APM/421/2018, de 25 de abril, por la que se amplía el plazo de presentación de la solicitud única, para el año 2018, para prácticamente todas las Comunidades Autónomas a excepción de Cataluña, País Vasco y Baleares. Canarias queda fuera de la medida al tener una “PAC” particular, el POSEI, que la UE dispone para las regiones ultraperiféricas.

No en todas las regiones el plazo de ampliación es el mismo. Las fechas aprobadas, a petición de sus propios gobiernos autonómicos son las siguientes:

  • 7 de mayo para Cantabria, Galicia, Región de Murcia, La Rioja y Comunidad Foral de Navarra.
  • 11 de mayo en Andalucía, Castilla y León y Comunidad Valenciana.
  • 15 de mayo de Aragón, Castilla-La Mancha, Extremadura, Madrid y Principado de Asturias.

Los argumentos esgrimidos por las administraciones competentes para solicitar la ampliación han sido varios: casi todas han planteado problemas con la aplicación informática, pero también ha jugado la exigencia de la declaración gráfica para todas las explotaciones, la presencia importante de superficies de pastos comunales que complican la captura y gestión de los expedientes o actualizaciones del SIGPAC.

Unión de Uniones a nivel estatal pidió la ampliación al Ministerio para varias de esas regiones y, en concreto, para Castilla-La Mancha, la organización se dirigió también a la Consejería por escrito para solicitarlo.

Esta es la primera campaña de PAC, tras las modificaciones introducidas en los Reales Decretos de base de la PAC, en que las Comunidades Autónomas pueden plantear cerrar la ventanilla en fechas distintas en función de sus necesidades.

De todas maneras, parece que estamos condenados campaña tras campaña a empezar efectivamente a poder presentar solicitudes un mes después de que se abra oficialmente el plazo y andar al final con apuros y pidiendo prorrogas.

El Ministerio ampliará la PAC al 15 de mayo sólo para las regiones que lo reclamen

Ampliación plazo PAC

El Ministerio de Agricultura ha pasado a consulta pública un borrador de orden para ampliar hasta el 15 de mayo el plazo de presentación de la PAC, pero sólo para aquellas Comunidades Autónomas que justiquen tal necesidad. De momento sólo Aragón y Asturias aparecerían en la norma. Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha registrado hoy una petición para que la Consejería de Agricultura requiera al Ministerio que la ampliación se aplique también en nuestra región.

Con las últimas modificaciones en el Real Decreto base de las ayudas PAC, las posibles ampliaciones de plazo, que han sido habituales en anteriores campañas, no necesariamente deben aplicarse ya en todo el territorio del Estado. Algunas regiones, con menos expedientes a tramitar o más diligentes, argumentaban que la ampliación del plazo debido a los problemas surgidos en otras regiones, retrasaban su gestión, los controles y los pagos.

Por dicha razón, a partir de esta campaña, el plazo se ampliaría solo para aquellas regiones que argumentaran la conveniencia de contar con un período más amplio para capturar las solicitudes. En base a ello el Ministerio ha preparado una orden en la que se ampliaría el plazo de solicitud hasta el 15 de mayo, pero sólo de momento para Aragón y Asturias. La primera de ellas debido a que en las PACs pide a los agricultores y ganaderos información adicional y a que los servidores de su aplicación han sufrido ataques informáticos y, en el caso de la segunda, por las especiales dificultades para gestionar los expedientes de pastos comunales, con una gran extensión en esta región.

De manera que las Consejerías de Agricultura que consideren que sus agricultores y ganaderos deben disponer de más plazo tendrán que requerir al Ministerio que sus regiones sean, también incluidas en la norma que se está preparando.

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha ha pedido a la Consejería de Agricultura por escrito que tramite esa petición al Ministerio con el fin de que en nuestra región también se pueda disponer de una ampliación de plazo razonable. Hay que tener en cuenta, por un lado, que la aplicación de captura de solicitudes no ha estado operativa realmente hasta entrado marzo (aunque el plazo empezó el 1 de febrero) y que también ha tenido alguna incidencia.

En cualquier caso, de momento aconsejamos a agricultores y ganaderos de Castilla-La Mancha que trabajen teniendo en mente el cierre del plazo de solicitud al 30 de abril, mientras que oficialmente no se diga otra cosa.

Castilla-La Mancha aprobará una moratoria hasta final de año para el uso de plato o abanico en la aplicación de purines

Condicionalidad purines (2)

La Dirección General de Agricultura y Ganadería de Castilla-La Mancha va a permitir hasta finales de este año el uso de sistemas de plato y abanico para la aplicación de purines, según ha comunicado a Unión de Uniones en una carta de respuesta al escrito que la organización envió en su momento. La moratoria será hasta el 1 de noviembre para empresas de servicios y hasta el 31 de diciembre de 2018 para el resto de empresas agrícolas y ganaderas. Leer Más…

Aclaraciones del FEGA sobre las novedades PAC 2018

pac 2018

Este año puede haber controles preliminares antes del 1 de junio que nos permitirán hacer correcciones de la solicitud sin caer en sanciones.

Unión de Uniones recoge los recordatorios y aclaraciones que el FEGA ha lanzado para información de los interesados en un folleto divulgativo en el que se repasan las cuestiones de mayor novedad de cara a la campaña PAC 2018. Declaraciones gráficas, justificación de la actividad agraria, SIGPAC y los cambios en el pago verde son los asuntos que el folleto desgrana.

El FEGA realiza en su folleto una serie de recomendaciones básicas, entre ellas, la de comprobar que los datos de los recintos SIGPAC son correctos. Pese a que en muchas campañas se introducen correcciones o ajustes en el SIGPAC que descuadran los datos que se han venido usando en años anteriores, el FEGA subraya que es el agricultor o ganadero el último responsable de que la información registrada en el SIGPAC sea verídica y coincidente con la realidad, para evitar caer en reducciones y/o penalizaciones en el importe de sus ayudas. Leer Más…

La PAC devolverá 54,9 millones de euros a los agricultores y ganaderos por la reserva de crisis no utilizada

Según ya informó Unión de Uniones, el pasado mes de noviembre se publicó el Reglamento 2017/2197, que establecía que a los beneficiarios de la PAC de España les correspondía una devolución de casi 54,9 millones de euros en concepto de la Reserva de Crisis no utilizada. Este dinero se devolverá aplicando un porcentaje a cada expediente PAC que, provisionalmente, se ha fijado en el 1,38 %.

El dinero detraído de cada PAC en el ejercicio financiero 2017 para alimentar dicha Reserva, si no se emplea, puede ser reembolsada a los agricultores y ganaderos por los estados miembros en el ejercicio financiero 2018 (que empieza el 16 de octubre de 2017) a partir del 1 de diciembre de 2017 y, como muy tarde, el 16 de octubre de 2018.

Este dinero, tanto cuando se detrae de los expedientes PAC, como cuando se reembolsa, se aplica sólo a los pagos superiores a los 2.000 euros.

Una vez que el FEGA tiene ya una primera estimación de los pagos que hay que hacer y de los que hay pendientes de pasadas campañas, acaba de publicar una resolución (aunque se firmó en noviembre pasado), un porcentaje provisional de reembolso, de manera que cada PAC recibiría por este concepto un 1,38 % de su importe. No obstante, más adelante, hacia el mes de junio, se publicará un porcentaje de devolución definitivo y se pueden hacer ajustes en las liquidaciones de los pagos que queden pendientes.

Desde Unión de Uniones recordamos que se da la circunstancia de que no todos los “sufridores” del recorte para alimentar la Reserva en una campaña (siempre con ayudas por encima de 2.000 €), son quienes reciben el reembolso del dinero en la siguiente, ya que los reembolsos no son nominales y puede haber agricultores a los que se les haya aplicado la tasa de disciplina financiera y que cesen en la actividad y o cedan total o parcialmente sus derechos y no reciban la compensación posterior, al contrario agricultores que se incorporen en la actividad o reciban derechos, pueden ser beneficiarios del reembolso, sin que en la campaña anterior sufrieran recorte.