Tag Archive | Reforma de la PAC

Dice la Comisión que la PAC no ha aumentado la burocracia para los agricultores

Reforma PAC Simplificación

Unión de Uniones se hace eco de las conclusiones del informe “Analysis of administrative burden arising from the CAP” presentado esta semana por la Comisión Europea sobre las cargas administrativas de la Política Agrícola Común . La Comisión sostiene en su trabajo que los costes administrativos relacionados con la PAC no han aumentado sustancialmente para los agricultores desde la Reforma emprendida en 2013 y que solo representan un 2% del total de la ayuda recibida. En cuanto a los costos para las autoridades nacionales, que se estiman en torno al 3% del presupuesto de la PAC, si que han aumentado en un tercio desde la implementación de un nuevo sistema para controlar y gestionar los pagos en 2013.

Pese a las conclusiones sostenidas por la Comisión, Unión de Uniones no alberga ninguna duda de que, sobre el terreno, la burocracia en torno a la PAC, en sus declaraciones, condicionantes, justificaciones y, en general, en las relaciones de los agricultores y ganaderos con la administración, ha aumentado en estos últimos años y se han complicado extraordinariamente. Seguramente a los únicos a los que la PAC les resulte más sencilla es a las decenas de miles de pequeños perceptores que ya no perciben pagos por cobrar menos de 300 euros y que han sido expulsados del sistema para ahorrar, precisamente, papeleo y gastos a la Administración. Leer Más…

La Comisión pone tarea al Consejo para acordar en otoño el Presupuesto UE 2021-2027

Marco Financiero Plurianual 2021 2017

La continuidad de la PAC está garantizada, pero su presupuesto está por ver.

Unión de Uniones informa de que el Ejecutivo Europeo ha preparado una Comunicación de cara a la reunión del Consejo Europeo que se celebrará los días 20 y 21 de junio reclamando a los máximos representantes europeos que den un impulso a las negociaciones para alcanzar un acuerdo sobre el presupuesto de la UE para el período 2021-2027. La Comisión considera que el Brexit no es excusa para no avanzar, sino que, al contrario, debe reforzar la voluntad política para llegar a un acuerdo que dé confianza a los ciudadanos y que permita abordar las nuevas prioridades políticas y cumplirlas.

La Comisión quiere que el próximo Consejo Europeo sea un punto de inflexión positivo para que la UE cuente en otoño, o antes, con el Plan Financiero Plurianual (MFP) para el período 2021-2017, a partir de sus propuestas presentadas en mayo-junio del pasado año. En estas propuestas, la Comisión planteaba aumentar la financiación para nuevas prioridades (seguridad, fronteras, inmigración), modernizar los programas existentes, simplificar y racionalizar el presupuesto y dar a la Unión un presupuesto más flexible.  Estos objetivos fueron ampliamente compartidos por los Estados miembros, pero las discrepancias permanecen en las partidas a dedicar a cada una de las Políticas de la Unión Europeas. Leer Más…

Reforma de la PAC: los Ministros de la UE revisarán los avances hechos en este semestre

De las tres propuestas de reglamento de la Comisión, la de ayudas directas y al desarrollo rural es en la que existen más escollos

Unión de Uniones informa que este próximo martes 18 de junio, vuelve a celebrarse, en esta ocasión en Luxemburgo, sesión del Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca. De momento la agenda que ha trascendido según la nota informativa del Consejo está bastante centrada en temas de pesca; aunque en asuntos agrarios aparece la continuación de las discusiones sobre la Reforma de la PAC.

Para preparar el debate sobre esta cuestión, la Presidencia rumana (que cierra su semestre de turno) ha preparado un documento sobre la situación en la que están los tres reglamentos de la propuesta de la PAC. En el documento hace repaso a los trabajos llevados a cabo durante este semestre y un resumen del resultado de los debates. Unos debates recogidos por la Presidencia en forma de sugerencias de modificación a las propuestas originales de la Comisión.

La Presidencia rumana se presenta al Consejo con la idea de que las últimas versiones revisadas de los Reglamentos Horizontal y de OCM son bastante “estables”, aunque siguen estando condicionadas en varios aspectos por lo que suceda finalmente en las negociaciones del Marco Financiero Plurianual (el MFP que determinara los recursos económicos con los que contará la futura PAC). No estaría tan avanzada, sin embargo, la regulación sobre planes estratégicos, aunque, dice la Presidencia, se hayan alcanzado progresos significativos. Leer Más…

Reforma de la PAC: La Comisión Europea sigue armándose en favor de una agricultura más verde

Agricultura y cambio climático

Un informe encargado por el Ejecutivo comunitario, concluye que la PAC ha contribuido hasta ahora a luchar contra el cambio climático, pero que necesita fijarse en el futuro objetivos específicos e incluir medidas concretas en ese ámbito y dedicar también su atención a otros campos como los patrones de consumo de alimentos, la investigación y la bioeconomía.

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha considera que asumir nuevos desafíos para la PAC será imposible sin el respeto a sus principios originales de garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola y estabilizar los mercados.

La Comisión Europea ha hecho público la pasada semana un estudio externo para analizar la relevancia, la eficacia, la eficiencia, la coherencia y el valor añadido que para la UE representa la PAC en su contribución a la lucha contra el cambio climático.

El estudio, elaborado por Alliance Environnment; una Agrupación de Interés Económico Europeo formada por grupos de expertos de reflexión sobre la sostenibilidad ambiental, repasa los efectos de hasta 24 medidas de la PAC, tanto en el primer pilar como en segundo, que guardan alguna relación con la acción contra el cambio climático.

Desde Unión de Uniones se interpreta como un elemento más que la Comisión pone sobre la Mesa para reforzar sus orientaciones hacia una Reforma de la PAC que impulse el protagonismo de una agricultura y ganadería más verdes. En palabras del propio Comisario de Agricultura Phil Hogan sus propuestas “para la Política Agrícola Común posterior a 2020 establecen mayores ambiciones ambientales” para responder a los desafíos climáticos, teniendo también en cuenta que “el sector agrícola y las zonas rurales se encuentran entre los más vulnerables a los efectos del cambio climático” y que se debe asegurar que los “agricultores sean recompensados por el trabajo que realizan”, al tiempo que se les ofrecen “herramientas adecuadas para enfrentar los efectos del cambio climático”.

Unión de Uniones considera que afrontar esos nuevos e importantes desafíos y poner en marcha esas herramientas necesarias para compensar a los agricultores y ganaderos no casa bien con los recortes significativos que contiene la propuesta de la Comisión para los presupuestos de la Futura PAC… unos recortes que recordamos son en conjunto del 5%, pero que en el caso de las medidas de desarrollo rural superan el 15%.

Contribución actual de la PAC a los objetivos de cambio climático.

El estudio presentado destaca que, en la UE, las emisiones de GEI de la agricultura son  (el estudio se refiere a 2016) un 20,7% más bajas que en los niveles de 1990; aunque haya aumentado ligeramente desde el 2012.

La cuantificación que el informe hace, siguiendo modelos de simulación, de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que aportan las 24 medidas PAC estudiadas asciende a 26,2 millones de toneladas de CO2eq por año. La mayor parte de esta reducción (19,8 Mill.Tm. CO2eq/año) se realiza desde las medidas de greening del primer pilar de la PAC y, sobre todo, de la línea de conservación de los pastos permanentes (15,9 Mill.Tm. CO2eq/año) y, en menor medida, de la línea de mantenimiento de Superficies de Interés Ecológico (que aporta una reducción de 4 Mill.Tm. CO2eq/año, de los cuales el 92% lo representa la implantación de cultivos fijadores de nitrógeno.

En cuanto a las medidas de los Programas de Desarrollo Rural, el impacto estimado es de una reducción de 6,4 Mt CO2eq/año, de la cual, más de la mitad de esta reducción provendría de los pagos al amparo de la Red Natura 2000 o de la Directiva de Aguas.

El informe va más allá y evalúa también el gasto que representa en el contexto de la PAC esta contribución a la reducción de los Gases de Efecto Invernadero (GEI). Así, por ejemplo, cada tonelada de CO2eq/año reducida gracias a las medidas del primer pilar supone un coste para la PAC de 274 €, con una gran disparidad según actuaciones, ya que en la conservación de pastos el coste (44 € tm. CO2eq/año) sería muy inferior al del  ocasionado en el mantenimiento de superficies de interés ecológico (437 € por tonelada de CO2 eq/año).

Por lo que respecta a las medidas del segundo pilar sobre desarrollo rural, reducir 1 Tm. CO2 eq/año, representaría un desembolso en la PAC de 195 €.

A estos costes habría que añadir, además, según el estudio, los que representa la carga administrativa de gestión de estas medidas. No obstante, los autores también subrayan que debe tenerse en cuenta que la mitigación del cambio climático no es el objetivo principal y específico de las medidas estudiadas y que las cifras relativamente altas de “coste por tonelada” reflejan el hecho de que también se logran otros beneficios además de reducir las emisiones de GEI.

Algunas incoherencias y apuestas correctas.

Aunque de la lectura del informe puede entenderse que se valora positivamente en general la aportación de la PAC a los compromisos de la UE en materia de cambio climático, a Unión de Uniones le preocupa que los autores pongan el acento en algún caso en lo que identifican como incoherencia de ciertas medidas con los objetivos climáticas.

De esta manera se considera en el informe que las ayudas acopladas en el primer pilar a los sectores ganaderos pueden haber inducido una cierta intensificación de la producción, mientras que se trataba de favorecer la extensificación a través del desarrollo rural. Este hecho es considerado importante, ya que la ganadería intensiva conduciría a un aumento neto en las emisiones de GEI. En el informe se cita también que los Estados miembros podrían haberse frenados en sus decisiones de tinte climático sobre el sector ganadero debido a las crisis importantes que varias de estas producciones han atravesado en los últimos años.

Algo parecido sucede, según el informe, con ciertas medidas de desarrollo rural que fomentan actuaciones que implican un aumento de las demandas de agua para la producción agraria.

Por el contrario, la apuesta en los últimos años, tanto en el primer pilar como en el segundo, de favorecer la producción local (a nivel de la UE) de materias primas para la alimentación del ganado, estaría en la dirección correcta al reducir el impacto climático.

Una PAC con más ambición ambiental.

Los autores del estudio señalan también que, si bien la coherencia de la PAC con la lucha contra el cambio climático es notable, su aportación no ha sido mayor debido a la ausencia en el vigente modelo de objetivos específicos en relación al compromiso de la UE en este campo y de medidas diseñadas a alcanzarlos.

Además, se citan en el informe ámbitos de acción que hasta ahora la PAC no ha tocado y que tienen un impacto significativo sobre el cambio climático, como los patrones de consumo, la investigación y la bioeconomía. Concretamente, se critica desde el estudio que los esfuerzos innovadores vayan en la actualidad más en el sentido de mejorar la eficiencia y los rendimientos en las producciones que de resolver problemas ambientales como el exceso de residuos ganaderos y el desarrollo de cadenas que valoricen todo tipo de residuos y subproductos en el contexto de la bioeconomía.

Respeto a los principios originales de la PAC

Unión de Uniones valora el informe presentado por la Comisión como un nuevo elemento para reforzar la posición del Ejecutivo Europea a favor de encarrilar una Reforma de PAC con una orientación más verde, más medioambientalista. Frente a esto, la organización considera que, en cualquier caso, los nuevos desafíos y objetivos que se planteen para la futura Política Agraria Común deberían estar acompañados de la financiación suficiente… no se puede hacer más cosas, con menos presupuesto.

Además, para Unión de Uniones, estos retos que se pretenden abordar no deben hacer olvidar los principios originales de la PAC asentados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, entre ellos, sobre todo, los de garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola y estabilizar los mercados. Sin conseguir esto, será imposible que la agricultura asuma otros compromisos.

De los 10 mayores beneficiarios de la PAC, 8 son administraciones y entidades públicas

beneficiarios de la PAC 2018

La Junta de Castilla-La Mancha es la que más ha recibido en los dos últimos años, con casi 92 millones de euros de subvenciones

Unión de Uniones pedirá que las Administraciones públicas no pueda ser beneficiarias directas de la PAC

Unión de Uniones, analizados los datos del FEGA de los perceptores de fondos europeos del FEAGA y el FEADER derivados de la PAC en las campañas 2017 y 2018, subraya que entre los 10 mayores perceptores se encuentra 6 Administraciones Autonómicas y 2 entidades públicas. La organización considera que determinadas Administraciones están subvencionándose a si mismas y financiando con fondos de la PAC, que deberían llegar a las explotaciones y empresas del sector agrario y el medio rural, actuaciones públicas que deberían alimentarse con recursos propios. Por ello, la organización reclama que en el Plan Estratégico que se está trabajando para la próximo Reforma las entidades públicas no puedan ser beneficiarias directas de estas ayudas. Leer Más…

Elecciones Europeas: votando con la PAC en la cabeza

De cara al siguiente mandato europeo, en el que se decidirá la futura Política Agrícola Común (PAC), Unión de Uniones de Castilla-La Mancha pide a los agricultores y ganaderos que voten, según sus propios criterios y con conocimiento de los programas, a quien crean que defenderá mejor un giro de la Política Agraria hacia los profesionales del campo.

Igualmente, la organización reclama de las fuerzas políticas que sean conscientes de la importancia que la PAC tiene y tendrá para el tejido de explotaciones agrarias que suponen la mayor parte de los ingresos familiares y se constituyen en el cimiento de las economías rurales. Para este modelo agrario, es fundamental trabajar en una PAC que reparta de mejor forma las ayudas, que refuerce la posición de los agricultores en la cadena para que puedan obtener precios justos y que defienda el sector europeo a través del etiquetado de los productos agroalimentarios y eliminando las condiciones de los acuerdos comerciales que nos imponen una competencia desleal por parte de las importaciones.

Unión de Uniones, quien ya ha entregado un documento con propuestas a las candidaturas españolas al Europarlamento, quiere insistir en la importancia de nuestro voto ya que la futura PAC se ocuparán los eurodiputados que se elegirán el domingo.

Hace falta una política comercial que preserve el modelo productivo europeo

La organización ha planteado concentrar las futuras ayudas directas en los agricultores y ganaderos que sean profesionales de forma genuina, así como definir cuando se está produciendo una posición de dominio en el mercado por parte de la industria o la distribución para poder perseguir las prácticas abusivas que se realicen desde la misma.

Además, Unión de Uniones reclama universalizar el etiquetado de origen de los productos alimenticios. Esto permitiría ofrecer a los consumidores una información comprensible para que puedan apostar por un consumo responsable que ponga de relieve el modelo productivo y el trabajo de los agricultores y ganaderos europeos.

Unión de Uniones pide también una política comercial que preserve el modelo productivo europeo a través de tres principios: la preferencia comunitaria, la reciprocidad y la precaución. En primer lugar, en la lucha contra la caída de precios debido a la competencia desleal de productos de países terceros, la organización reclama a la Unión Europea que recupere el principio de preferencia comunitaria en las negociaciones comerciales con terceros países en materia agroalimentaria.

En segundo lugar, reclama la consolidación del principio de reciprocidad: los acuerdos deberían abarcar toda la cadena alimentaria e incluir el respeto a las normas técnicas europeas y la identificación geográfica. En este sentido, habría que universalizar el etiquetado de origen y habría que regular la obligación de informar a los consumidores del origen y de los procesos de producción de los países terceros y las materias activas no autorizadas empleadas en la UE.

En tercer lugar, Unión de Uniones señala que la UE debe adoptar el principio de precaución en la política de tratados comerciales internacionales, de tal manera que antes de firmar ninguna cuente con el análisis de impacto sobre los sectores afectados y la disposición de instrumentos compensatorios cuando los acuerdos asuman impactos negativos por intereses más generales.

“En los debates, los candidatos hablan de que quieren una PAC fuerte y con presupuesto bastante” – afirman desde la organización – “pero convienen que recuerden esto cuando se sienten a tomar las decisiones. En sus manos está evitar los recortes, los abusos sobre los agricultores y ganaderos y las importaciones de productos que no entran en las mismas condiciones que a nosotros si que nos exigen”.

Los Ministros de Agricultura de la UE perfilan aspectos de la Reforma PAC y piden reciprocidad en las relaciones comerciales agroalimentarias

Consejo de MInistros Reforma de la PAC

Bajo la presidencia de Petre Daea, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de Rumanía, se ha celebrado este pasado lunes 14 de mayo en Bruselas la reunión del Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE.

Entre los principales puntos del orden del día, destacados por Unión de Uniones, estaba proseguir los trabajos en relación a las evaluaciones que los Estados miembros deben presentar para comprobar que sus Planes Estretégicos cumplen con las metas de la PAC, asunto en el que las delegaciones (y entre ellas la española) han apostado por introducir mayor flexibilidad que la Comisión en su propuesta de Reforma, reduciendo la frecuencia y ampliando los márgenes permitidos de desviación.

Se abordaron igualmente los aspectos agrarios de la Comunicación de la Comisión “Planeta limpio para todos”, punto en el que los Ministros se mostraron de acuerdo en la aportación que pueden realizar la agricultura, la ganadería y la silvicultura en el ámbito a la lucha contra el cambio climático, pero aprovecharon para recordar su preocupación por los recortes financieros que la Comisión propugna en la Reforma y que harían más difícil que la PAC contribuyese a los objetivos de lucha contra el cambio climático de los Acuerdos de París. Quizás sea el momento de recordar también que, si se aprueban finalmente o no esos recortes, no dependerá de la Comisión, sino de lo que decidan los propios Estados miembros a los que los Ministros representan.

Un tercer asunto de debate con peso fue el de las relaciones comerciales agroalimentarias de la UE. La Comisión presentó los avances en lo que el Ejecutivo denomina “ofensiva” diplomática” para abrir nuevos mercados a las producciones europeas, repasando algunos acuerdos alcanzados y otros en proceso como los de Mercosur, Australia y Nueva Zelanda. Los Ministros en este apunto hacen lo posible por sorber y soplar. Por un lado, aplauden los trabajos de la Comisión, pero por otro piden medidas precautorias en los acuerdos sobre sectores y productos sensibles y que se introduzcan mecanismos de reciprocidad sobre las exigencias a los productos para intentar acuerdos equilibrados. En este apartado el Ministro español, Planas ha puesto el acento en que estos acuerdos interesan a España por su potencial exportador, pero garantizando una competencia justa en cuanto a condiciones requeridas para las producciones.

En asuntos varios se abordó a petición de algunas delegaciones las consecuencias de la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de la UE respecto de la consideración como OMG de determinados productos obtenidos por mutagénesis y sobre la situación del sector frutícola.

A continuación, desde Unión de Uniones ofrecemos un resumen algo más amplio de las principales conclusiones en los puntos abordados en el Consejo. Leer Más…

Reforma de la PAC: los futuros Eurodiputados deben pensar en los genuinos profesionales del campo

Unión de Uniones ha presentado a los candidatos de los principales partidos políticos españoles que concurren a las elecciones europeas un documento que plantea, entre otras cuestiones, una cuota del 8 % del mercado para evitar posiciones de abuso de dominio en la cadena agroalimentaria
La organización considera fundamental que se tengan en cuenta aspectos como la preservación del producción europea así como la reciprocidad en los acuerdos comerciales con países terceros

La Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos, de cara a las elecciones al Parlamento europeo, pide a las formaciones políticas que defiendan una PAC con unas ayudas enfocadas a los agricultores y ganaderos profesionales, que estabilice los mercados en niveles de precios dignos y que proteja el modelo agrario y rural europeo frente a la competencia exterior desleal.

Unión de Uniones, quien ha enviado una copia de su documento de propuestas a los principales candidatos que concurren a las elecciones europeas, ha insistido en la importancia de defender en el Parlamento Europeo que la futura PAC vaya, como dicen sus principios aprobados en el Tratado de Funcionamiento de la UE, encaminada a aumentar la renta de los que trabajan en la agricultura, reservando las ayudas directas a los genuinos profesionales de esta actividad. Leer Más…

Reforma de la PAC: la arquitectura ambiental está aún “muy verde”

Reforma PAC Consejo de Ministros
Este lunes se ha celebrado en Bruselas el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE con un punto estrella en el orden del día: la arquitectura ambiental que adoptará la futura PAC tras su Reforma. Unión de Uniones interpreta. de lo que ha trascendido del Consejo, que los Ministros comparten una serie de principios generales, pero que no lo tienen tan claro cuando se desciende a los temas concretos. El impulso que la UE busca dar al sector agrario y el medio rural de los países africanos como instrumento para el desarrollo de África, y un breve repaso a la situación de los mercados europeos han sido los otros dos asuntos tratados en mayor detalle.

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Los Eurodiputados matizan una Reforma de la PAC para enfrentar mejor las perturbaciones del mercado y las caídas de precios

Reforma de la PAC

…Pero también piden sanciones por sobreproducción.

Unión de Uniones informa que, pese a que todo apunta a que la Reforma de la PAC se retrasará hasta 2022 o 2023, la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo se pronunció ayer sobre la propuesta de reglamento que establecerá las normas de la Organización Común de Mercados de los productos agrarios, acordando varias cuestiones que buscan una mayor seguridad para los productores; pero, en opinión de la organización, con matices sobre la ampliación de ciertos mecanismos y a ciertas producciones.

Una mayor transparencia del mercado para enfrentar mejor sus turbulencias; mayores esfuerzos para hacer frente a las caídas de precios y ampliar la intervención pública a otros sectores son algunos de los elementos que a los eurodiputados les gustaría incluir en la Reforma; junto con una prórroga del régimen de autorizaciones de plantación de viñedo hasta el 2050.

La celebrada por la Comisión de Agricultura este lunes 1 de abril ha sido la primera votación planteada en el Parlamento Europeo sobre la Reforma de la PAC y las propuestas debatidas se aprobaron por 29 votos a favor y siete en contra, con una abstención. Leer Más…