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Reforma PAC: El nuevo Europarlamento reabrirá debates sobre el refuerzo ambiental de las propuestas

Unión de Uniones, en las reuniones mantenidas este lunes y martes con los eurodiputados españoles de la Comisión de Agricultura, ha reclamado que no se pierdan los objetivos fundacionales agrarios de la PAC en la posible reapertura de los debates sobre la Reforma

Se ha trasladado a los eurodiputados españoles la preocupación por un periodo transitorio preRefoma con presupuestos recortados

Unión de Uniones se ha reunido días 18 y 19 de noviembre con los eurodiputados españoles del Grupo Popular Europeo, José Ignacio Zoido; Progresistas Socialistas, Clara Aguilera y Conservadores y Reformista Mazaly Aguilar, de la Comisión de Agricultura, con objeto de testar en que situación deja el debate sobre la Reforma PAC la nueva configuración del Parlamento Europeo y sus pasos por las Comisiones de Agricultura y de Medio Ambiente. La organización ha pedido en las reuniones que se respeten en la reapertura de los debates los principios y objetivos de la PAC que contribuyen a preservar un modelo de agricultura responsable asegurando la mejora de la renta de los agricultores y ganaderos, particularmente los profesionales. El rechazo del Parlamento a una propuesta de aplicación de recortes presupuestarios en el período transitorio entre Reformas ha sido otra de las cuestiones reclamadas. Leer Más…

España, responsable de su propia PAC

Reforma de la PAC

Jose Manuel de las Heras
Coordinador Estatal de Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos

Con la futura Política Agraria Común (PAC) se va a acabar la excusa preferida de nuestros ministros y consejeros de agricultura ante las reivindicaciones del campo: “Bruselas no nos deja”. La nueva (e inteligente) propuesta de la Comisión Europea para reformar esta política comunitaria se sustenta sobre el principio de “sírvase usted mismo”.

La idea es que, dentro de un marco amplio, cada país elabore su propio Plan Estratégico para abordar objetivos comunes como mejorar las rentas agrarias o favorecer una agricultura sostenible, pero haciéndolo desde su propio diagnóstico y poniendo el acento en aquellas medidas que considere más convenientes para conseguirlos.

Una vez presentados y aprobados esos planes, cómodamente, los funcionarios de la Comisión se limitarán a comprobar su avance y validar su cumplimiento, o en caso contrario, propondrán que le sean presentadas correcciones para la consecución de sus objetivos marcados.

Ventajas e inconvenientes del nuevo sistema

Es muy probable que acabemos teniendo 28 (o 27) maneras de entender la PAC – tantas como Estados miembro haya en la UE -, lo que va a conducir a una política, en teoría, más adaptada a cada territorio pero cada vez menos Común. Con ello se dará lugar, en mucha mayor medida que en el momento actual, a que tanto la actividad agraria como la figura de agricultor o ganadero se asocie a actividades y personas con muy diferente vinculación al territorio, lo que podría traer complicaciones y competencia desleal entre los profesionales agrarios europeos.

Como importante ventaja cabe destacar que podremos decidir a nivel estatal, dentro de un orden, las medidas que consideremos más adecuadas para mejorar la renta de nuestros agricultores y ganaderos, mejorar el funcionamiento de la Cadena Alimentaria, rejuvenecer el sector o implementar medidas más medioambientales en favor del clima, así como incorporar políticas de género que favorezcan la incorporación de la mujer al medio rural y a los puestos de dirección de cooperativas y empresas agrarias.

Definir modelos y presupuesto

Con la llegada del nuevo gobierno deberá impulsarse y concretarse de forma definitoria el Plan Estratégico de la PAC para España. Hay que pasar ya de “las musas al teatro” y definir de verdad asuntos clave como el presupuesto que está dispuesto a aportar nuestro país, el modelo de agricultura y ganadería que se va a defender o que se va a entender como agricultor genuino. Desde el campo agradeceríamos dejar de oír generalidades y algo menos de autobombo injustificado de nuestros políticos sobre la defensa de una “PAC Fuerte y sin más obligaciones”, cuando lo que real o electoralmente quieren decir a los perceptores actuales agricultores es “tranquilos, que todos recibiréis más dinero de Bruselas para vuestro bolsillo”, cuando saben que eso, en realidad, no será en ningún caso posible.

Quizá no esté de más puntualizar en este sentido que, si bien el marco financiero plurianual no está aún aprobado por los jefes de estado y de gobierno, se pretende poner en marcha un plan de transición partiendo de un gasto previsible en 2021 inferior respecto al previsto para 2020. Concretamente, se contempla una reducción del 15% en los fondos de desarrollo rural y un 4% en la partida de los pagos directos. Sin duda, esto es un mal principio para la nueva PAC.

Estar dispuesto a aportar más como país al presupuesto europeo contribuiría a una PAC más fuerte y facilitaría mayores retornos de recursos hacia el estado español, pero no necesariamente los garantiza. En este horizonte de recorte presupuestario es entendible que muchos países del Este europeo, incorporados más tarde a la UE y con unas ayudas por agricultor y por hectárea muy inferiores a la media, reclamen un mayor reequilibrio de los presupuestos procedentes de países como Francia o España, principales beneficiarios de la PAC.

En este sentido, los indicadores fijados por Bruselas para valorar los avances relativos a mejorar las rentas de los agricultores – principal justificación para conceder ayudas por parte de Europa – tienen fundamentalmente en cuenta los datos macroeconómicos de la denominada renta agraria que cada uno de los países viene comunicando a los servicios estadísticos europeos.

Creo que fue Winston Churchill quien dijo una vez que en la vida “existen las verdades, las mentiras y las estadísticas”. Me temo que el excesivo triunfalismo y la contabilidad creativa de la que viene haciendo gala nuestro amado Ministerio, situándonos a la cabeza de la renta agraria europea para uso y disfrute de los distintos ministros en ruedas de prensa y campañas electorales, puede pasarnos una importante factura. La reflexión es obvia: si en España estamos tan bien como dicen esas cifras oficiales ¿para qué necesitamos tanto presupuesto?

A diferencia de las siempre positivas cifras del Ministerio de agricultura, la Agencia Tributaria, que sabe lo que ganamos cada uno -y cuando no se lo cree nos investiga-, es tozuda en decirnos que los ciudadanos que viven solo o fundamentalmente de la agricultura y la ganadería obtienen ingresos que están en un 30% por debajo de la media del país. Sin embargo, este no es el dato que se usa de partida en esos indicadores propuestos por la Comisión. Esperemos al menos que si lo sean en la propuesta de nuestro país (de lo contrario, mal vamos). Por cierto, difícilmente se podría culpar a la Comisión Europea porque se crea los datos macroeconómicos que el estado español le ha venido proporcionando en relación con la Renta Agraria.

En la PAC no todo es “el presupuesto”, ni mucho menos

Por más que los Consejeros de las CCAA y los ministros se empeñen en justificar su gestión respecto a la PAC en los millones obtenidos para su Comunidad tras las reformas, a nuestro juicio es preciso hablar mucho más de quién recibe los recursos, por qué lo hace y cómo se reparten éstos entre los beneficiarios.

¿Seguirán cobrando las ayudas en España 200.000 agricultores de sofá o personas cuya actividad agraria e ingresos de la misma son inexistentes o poco relevantes o se concentrarán básicamente en los profesionales como pide la Unión de Uniones? ¿Habrá un reparto más justo entre los distintos cultivos y producciones y, sobre todo, a las personas con menores rentas? ¿Apoyaremos con recursos suficientes las producciones extensivas por su importante labor medioambiental o seguirán financiándose con dinero públicos sistemas intensivos de regadío que podrían firmar la sentencia de muerte de la agricultura más medioambiental?

El Ministerio ya está manos a la obra y nosotros también, pero hay que empezar a mojarse y a definir de una forma mucho más clara respecto de lo que realmente se quiere y de cómo se va a conseguir.

En el caso de la cadena alimentaria, por ejemplo, ha llegado la hora de definir qué se entiende por posición de dominio dentro de la cadena. Si en el sector eléctrico se define como el 10% de la cuota de mercado, ¿cómo en un sector tan estratégico como la alimentación no existe tal definición? De seguir así, en el periodo de la futura PAC la industria y la distribución, cada vez en menos manos y más poderosas, seguirán apretando las tuercas a los productores para que las ayudas acaben en los bolsillos de los accionistas de grandes grupos empresariales, como ya ocurre en buena medida ahora.

Asimismo, es preciso defender un presupuesto justo para la España rural en el marco de las negociaciones europeas – el presupuesto PAC estatal supera los 6.000 M€, lo que se traduce en casi un millón de euros por cada pueblo, lo que tiene una importancia indudable -, así como defender unos precios justos para nuestros agricultores que les permitan seguir contribuyendo al desarrollo socioeconómico y medioambiental del medio rural.

En fin, estamos en un momento crucial para definir y decidir como país las medidas que consideremos más adecuadas para alcanzar nuestros objetivos a nivel agroalimentario durante los próximos siete años. Esta vez, Bruselas sí nos deja. ¿Sabremos hacerlo?

El Ministerio recuerda su posición de que la PAC futura debe mantener la misma financiación que en 2014-2020

Reforma PAC

Ayer 12 de noviembre se reunió en el MAPA el Consejo Consultivo de Política Agrícola con presencia de las Comunidades Autónomas. En el comunicado de prensa posterior el Ministerio se centra sobre todo en explicar que los recortes contenidos en la propuesta de reglamentos de transición de la PAC para 2021 no son definitivos y en reafirmar su posición de que la Futura PAC cuente con los mismos recursos que la vigente.

Ante el retraso previsto, al menos hasta 2022, de la entrada en vigor de la futura PAC, la Comisión ha propuesto dos reglamentos, para dar una seguridad jurídica a la Política Agrícola Común (PAC) entre la fecha del 31 de diciembre de 2020, en la que finaliza el marco financiero 2014-2020 y la fecha en la que se pongan en marcha los nuevos planes estratégicos nacionales de la PAC post 2020.

Estas propuestas preparan el terreno legal para que en 2021 se puedan aplicar las mismas reglas de la PAC que en la actualidad. No obstante, la propuesta que la Comisión presenta se rige por el dictado de “mismas reglas, nuevos presupuestos”. Esto quiere decir que se aplicarán las normas PAC que funcionan en la actualidad; pero con los presupuestos de la PAC futura.

Por ese motivo, en la propuesta de reglamento de transición, la Comisión incluye en un anexo la tabla de asignaciones nacionales de pagos directos y desarrollo rural y, también para el PASVE. Dichas asignaciones nacionales se corresponden con las propuestas de la Comisión de Marco Financiero Plurianual 2021-2017, sobre el que todavía no hay acuerdo, pero que contempla recortes importantes (para España, -3,7 % en los pagos directos y -15,3 % para el desarrollo rural, respecto a las cantidades de 2020), como explicábamos hace unos días en esta misma web.

Y así es como están las cosas, ni más, ni menos. Leer Más…

La propuesta de recortar la PAC 2021 va al Consejo de Agricultura UE el próximo lunes: ¿Que dirá España?

Entre los puntos destacados del Consejo de Agricultura y Pesca del próximo 18 de noviembre de 2019, se tratará nuevamente la Reforma de la PAC, centrando el debate en esta ocasión sobre los aspectos ambientales y climáticos del paquete; pero también se abordará el Reglamento sobre normas transitorias de la PAC. La Comisión presentará a los Ministros sus propuestas de normas de transición de la PAC y éstos tendrán que ofrecer sus puntos de vista sobre las normas propuestas.

Recordamos que este reglamento de transitoriedad, lo que haría, en esencia es dar continuidad a la PAC durante 2021, hasta que la reforma esté lista, manteniendo las reglas de la PAC vigente, pero con el presupuesto de la PAC reformada (aún en situación de propuesta, puesto que el Marco Financiero Plurianual no se ha aprobado).

Ello implicaría, como ya hicimos público hace unos días, sustanciales recortes sobre las asignaciones de 2020, que en el caso de España alcanzarían casi un 4% en los pagos directos y más de un 15% en los fondos de desarrollo rural; por lo que Unión de Uniones reclamó públicamente un rechazo de plano a la propuesta de la Comisión por parte de nuestra representación en el Consejo.

Recortes PAC: La Comisión Europea propone rebajar a España un 6 % en 2021

Recortes de la PAC

Unión de Uniones informa que la Comisión Europea ha presentado dos propuestas de Reglamento para permitir la aplicación transitoria de los mecanismos de la PAC en el año 2021, asumiendo así que la Reforma no estará lista como mínimo hasta el 2022. El órgano comunitario quiere con su propuesta aplicar los mecanismos actuales, pero con los recortes coherentes con su proyecto de Marco Financiero Plurianual tras la Reforma.  Esto dejaría las asignaciones nacionales para España en la PAC de 2021 en algo menos 4.710,2 millones de euros en pagos directos (un 3,7% inferior a la dotación de 2020) y en 1.001,2 millones de euros para el desarrollo rural (una bajada del 15,3%), junto con una reducción igualmente de los fondos para el Plan de Apoyo al Sector Vitivinícola (PASVE) hasta los 202,1 millones de euros (-3,9). En conjunto, de salir adelante esta propuesta, España dispondría para la PAC del 2021 de 372,3 millones de euros menos que en 2020. Unión de Uniones ha reclamado al Gobierno español que rechace este proyecto y que se mantengan, al menos, idénticos niveles de financiación.

Los dos reglamentos, que aún deberán discutir el Parlamento Europeo (al que la Comisión presentó ayer el paquete en la Comisión de Agricultura) y el Consejo, establecerían, el primero de ellos, las disposiciones transitorias para que exista base legal para la PAC 2021 (al alcanzar el periodo de la vigente PAC sólo hasta 2020); mientras que el segundo ampliaría para este año la posibilidad de los Estados miembros de transferir fondos entre los dos pilares de la PAC y los instrumentos de disciplina financiera para constituir la Reserva de Crisis. Leer Más…

¿Hablarán esta noche los candidatos en el Debate sobre Agricultura y Medio Rural?

Debate electoral

Unión de Uniones señala a las fuerzas políticas que las prioridades están en Despoblamiento Rural, Reforma de la PAC y de la Cadena Alimentaria y Democracia en el Campo

De cara al Debate electoral de esta noche, a la campaña y a la próxima legislatura, Unión de Uniones apunta a los partidos políticos que, tras casi 50 años de democracia, ni los agricultores y ganaderos han equiparado sus rentas, ni se han superado las brechas que separan al mundo rural del urbano y que este trabajo debe estar ineludiblemente en sus agendas.

Del conjunto de propuestas que Unión de Uniones ha elaborado sobre medidas que cabe adoptar para mejorar las condiciones de vida y trabajo en el medio rural y el sector agrario, la organización señala que se centran en varios temas clave. Por un lado, los poderes públicos tienen que afrontar de una vez el déficit de infraestructuras y servicios básicos que frena el desarrollo de los pequeños municipios rurales y discrimina a sus habitantes respecto a los de las capitales; en segundo lugar sentar las bases para equiparar la renta de agricultores y ganaderos a los del resto de ciudadanos con una PAC adecuada y mejorando el funcionamiento de la cadena alimentaria y, también, hacer que llegue la democracia al campo permitiendo que los profesionales del sector elijan a sus representantes en la concertación institucional.

La organización reclama algo más que exhibición de macromagnitudes favorables, declaraciones sobre defensa de una PAC fuerte y de solidaridad con la situación desfavorecida del medio rural.

Por ello, Unión de Uniones pide a las fuerzas políticas que se hagan eco la preocupación del sector agrario y el medio rural sobre estos asuntos en el debate electoral, pero también y sobre todo en la acción política tras las elecciones, celebrando una vez al año un Debate sobre el Estado de la Agricultura y el Medio Rural en el Congreso. En este Debate se analizaría si se avanza o no en la equiparación de rentas en el sector agrario y de condiciones de vida en el medio rural y se acordarían medidas y dotaciones presupuestarias para conseguir este objetivo.

“Los agricultores y ganaderos y los habitantes del medio rural tenemos propuestas concretas y por escrito sobre lo que habría que hacer para mejorar nuestra situación” sostienen desde Unión de Uniones; unas propuestas que consideran, además, que contribuyen también a mejorar la situación de España desde el punto de vista productivo, ambiental y social. “Independientemente de a quien vote cada cual, y qué Gobierno salta de las elecciones, este es el programa que nos interesa que se cumpla”.

Conclusiones del Consejo de la UE: Reforma PAC, aranceles USA… y petición francesa de la “flexibilidad necesaria” en la protección del lobo para evitar problemas de convivencia

Unión de Uniones recoge las principales conclusiones de la sesión del Consejo de Ministros de Agricultura de la UE celebrada ayer 14 de octubre. En la agenda, junto a los temas fundamentales, de las que ya informábamos en nuestro previo el pasado viernes, como Reforma de la PAC y conflicto con Estados Unidos sobre las represalias arancelarias, ha habido también otros de interés, de entre los que destacamos la declaración impulsada por Francia (en la foto Guillaume Didier, el Ministro francés de Agricultura y Alimentación) y suscrita por varios países (no consta España) para reclamar una cierta prudencia en las medidas proteccionistas a favor de lobo, con el fin de evitar problemas de convivencia con las poblaciones rurales y con ciertas actividades económicas que también es necesario preservar.

Respecto de la Reforma de la PAC, los Ministros acordaron que los temas que es prioritario abordar es la llamada “arquitectura verde”, es decir las diferentes medidas (condicionalidad reforzada, ecoesquemas en el primer pilar y agroambientales en el desarrollo rural) que buscan alcanzar los objetivos de medioambiente y clima y la simplificación del modelo de aplicación de la PAC.

En el comunicado de los servicios oficiales del Consejo no se hace referencia a las sugerencias de la Presidencia presentadas a los Ministros sobre la figura del agricultor genuino, y si se dice que, en general, se acogió con satisfacción el informe (que hablaba, además, de otras varias cuestiones). Desde Unión de Uniones interpretamos que esto va camino (una vez más) de una PAC alejada del agricultor profesional. Nuestra organización echa en falta una defensa clara del agricultor profesional en el Consejo por parte de nuestro Ministro, mientras que aquí, en España y acompañado de un coro de Consejeros y Consejeras, no para de repetir que está en contra de los agricultores de sofa.

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El Ministro lleva a Bruselas una posición blanda sobre las represalias arancelarias de Estados Unidos

Unión de Uniones de Castilla-La Mancha considera, a la vista del documento que el Ministerio de Agricultura español ha trasladado hoy al Consejo de Ministros de Agricultura de la UE, que se lleva una posición totalmente pusilánime ante la amenaza de Estados Unidos de incrementar los aranceles a varios productores agroalimentarios españoles. El Ministerio español se limita a pedir que haya un mercado internacional estable y que se tenga preparada la activación de mecanismos en caso de perturbaciones graves del mercado, que en el propio documento se avanza que pueden ocurrir. 

La organización reclama igualmente, que España se posiciones claramente a favor del agricultor profesional como beneficiario de las ayudas PAC, ante la propuesta que la Presidencia del Consejo ha puesto sobre la mesa de que la definición de agricultor genuino sea voluntaria para los Estados miembros y que no se tenga en cuenta la proporción de ingresos procedentes de la actividad agraria. Leer Más…

¿De qué hablarán los Ministros de Agricultura de la UE este lunes? de Reforma de la PAC, Aranceles USA y situación de mercados

Unión de Uniones hace un avance de los asuntos a tratar este próximo lunes 14 de octubre en la nueva sesión del Consejo de Ministros de Agricultura, en Luxemburgo, que estará presidida por el ministro Jari Leppä, ministro de Agricultura y Silvicultura de Finlandia.

Al margen de los asuntos de pesca, las cuestiones del orden del día se centrarán en temas forestales, además de los agrícolas.

La futura Reforma de la PAC se abordará, como es habitual en el Consejo (ojo a lo que la Presidencia dice en su informe sobre estado de situación en cuanto a la definición de agricultor genuino), y en paralelo se tratará la declaración conjunta que han presentado varios estados miembros (entre ellos España) sobre el futuro financiero de la PAC, en el que “solicitan” que el presupuesto de la PAC para el próximo período de programación se mantenga, en precios actuales, al nivel de la UE-27.

También se ha colado, en asuntos varios, el tema de la imposición de aranceles adicionales a las importaciones de una lista de productos de varios países europeos, mucho de ellos agroalimentarios, por parte de Estados Unidos sobre la base de una autorización de la Organización Mundial del Comercio para compensar ayudas estatales a la aeronáutica Airbus. España ha presentado en el Consejo un documento en el que tras exponer brevemente las negativas consecuencias de esta medida pide que se intensifiquen las acciones de la UE para promover el desarrollo de un comercio internacional estable y enviar a los agricultores europeos un mensaje de tranquilidad y confianza de que la Unión tiene los instrumentos para actuar en caso de perturbaciones graves en el mercado único. Italia ha hecho algo parecido reclamando también que estén listos la activación de los mecanismos en caso de perturbación grave, ayudas a la promoción en terceros países y autorizaciones para conceder ayudas nacionales a los sectores afectados. Como nos temíamos en Unión de Uniones. Leer Más…

Reforma de la PAC: ¿que opina el futuro Comisario de Agricultura?

Janusz Wogciechowski

Como ya informaba Unión de Uniones en fechas pasadas, el polaco Janusz Wojciechowski podría ser el próximo Comisario responsable de asuntos agrarios y desarrollo rural de la Unión Europea a partir del próximo día 1 de noviembre.

Su paso por la Comisión de Agricultura del Parlamento europeo para examinar su competencia no ha sido fácil. En una primera audiencia el 1 de octubre no obtuvo el “pláceme” de los eurodiputados que le obligaron a pasar por el trámite de responder por escrito a una serie de preguntas concretas sobre sus planes como Comisario y a una segunda sesión de este lunes pasado, día 7 de octubre, que, según recogen medios internacionales, habría aprobado con un aprobado “raspadito”.

Mala cosa es que el futuro nuevo Comisario de Agricultura, con una Reforma de la PAC abierta en canal, no empiece su andadura con paso firme y contando con un total aval de la Cámara.

En todo caso, el próximo día 13 de octubre, los Presidentes de las diferentes Comisiones del Parlamento se reunirán para decidir si cuentan con la suficiente información acerca de las capacidades de los candidatos  a Comisarios para desempeñar sus puestos y, en caso afirmativo, en el Plenario del día 23 se votará si se elige a la Comisión en su conjunto.

Sin duda, lo que opina el todavía candidato, Janusz Wojciechowski, acerca de la Reforma y de otros asuntos es de mucho interés, porque será quien oriente los debates y quien negocie con el Consejo y con el propio Parlamento. Por lo tanto, en Unión de Uniones hemos recogido las respuestas que ha presentado a los Eurodiputados y ofrecemos a continuación un resumen de lo más reseñable. Leer Más…