Así funciona el nuevo régimen de autorizaciones de viñedo en Castilla-La Mancha


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En anteriores entradas de nuestra página web hemos ido informando acerca de lo que se iba sabiendo del nuevo sistema de autorizaciones de viñedo que, desde el pasado 1 de enero, sustituye al anterior mecanismo de derechos de plantación. Hasta ahora se contaba con lo regulado por los Reglamentos comunitarios y, más específicamente para España, con el Real Decreto 740/2015 del Ministerio de Agricultura, sin embargo no contábamos con la normativa regional propia de nuestra Comunidad Autónoma. Esto se ha subsanado con la publicación el día 30 de diciembre en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha de la Orden de 23/12/2015, de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se regula el potencial de producción vitícola en Castilla-La Mancha.

Esta orden establece los procedimientos para obtener la correspondiente autorización administrativa, imprescindible ya, para realizar cualquier plantación o replantación de viñedo de uva para vinificación; excepto las dedicadas a experimentación, viñas madre portainjertos, autoconsumo o en el caso de nuevas plantaciones por expropiaciones debidas a utilidad pública (que también deberán ser comunicadas a la Consejería de Agricultura con carácter previo).

En los restantes casos, siempre será necesario contar con la preceptiva autorización, que puede ser o bien de nueva plantación o bien de replantación por arranque posterior al 1 de enero de 2016 o por conversión de derechos anteriores al 31 de diciembre de 2015.

Autorización para Nueva Plantación.

Cada año el Estado miembro determinará cuantas hectáreas de nuevas plantaciones de viñedo se pueden poner en España (máximo un 1 % del potencial vitícola español a fecha de 1 de julio del año anterior). Teniendo en cuenta que el plazo para que los viticultores presenten su solicitud para esta modalidad empieza el 1 de febrero (y se cierra el 15 de marzo), es de esperar que tal decisión se tome en breve.

Como previsiblemente habrá más solicitudes que hectáreas a conceder se determinan como prioritarios los jefes de explotación de menos de 40 años que no tengan viña. Estas condiciones valen para personas físicas o jurídicas bajo el control efectivo de alguien que las cumpla. Es importante poner en la solicitud en las parcelas por orden de nuestra preferencia, por si acaso no nos concedieran todas.

También se tendrá en cuenta en la concesión que no se hayan dejado perder autorizaciones anteriores por no ejecutarlas en el plazo concedido, que no se disponga de plantaciones de viñedo abandonado desde hace 8 años y que exista el compromiso de no transferir el control de la plantación en 5 años y el de no arrancar viñedo y replantar con el fin de producir vinos con denominación de origen protegida específica.

Con estos criterios se otorgarán puntos a cada solicitud de manera que se concederá toda la superficie que se haya pedido a los expedientes que obtengan mayor puntuación antes de continuar concediendo a los siguientes. Entre todas las solicitudes con idéntica puntuación, si no hay bastantes hectáreas para atenderlas en su totalidad, se hará un prorrateo.

Los interesados tienen que tener la comunicación de las hectáreas que se le han aprobado antes del 1 de agosto de cada año (quien se quede fuera por no cumplir las condiciones lo sabrá bastante antes). Si al final a un solicitante le toca menos de la mitad de lo que había pedido puede renunciar a la concesión. La autorización de plantación concedida tiene una validez de tres años.

Una vez que el interesado ejecute la plantación debe notificarlo a la Consejería antes de que transcurran dos meses (y siempre sin que la comunicación se pase de la validez de tres años de la autorización). Cumplido el trámite y comprobada la misma sobre el terreno, la plantación se incorpora al Registro Vitícola.

Autorización para replantación.

La autorización para replantación se concede para reponer viñedo que se arranque después del 1 de enero de 2016 (otra cosa son los derechos que se tuvieran de antes, que tienen otro sistema que veremos más adelante).

Lo primero que hay que hacer en estos casos es presentar a la Consejería la solicitud de arranque del viñedo entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre de cada año, demostrando además que se puede disponer de la parcela o se cuenta con permiso del propietario. La Administración dispone de seis meses máximo para notificar que el arranque se puede efectuar.

Una vez se cuente con el visto bueno de la Administración para el arranque y realizado el mismo, se debe comunicar antes del 30 de abril de la campaña en que dicho arranque se ha autorizado.

A partir de ahí ya se puede solicitar la petición de autorización de replantación antes de que finalice la segunda campaña siguiente a la que se haya comunicado la resolución de arranque. Es decir, si la Administración da vía libre al arranque en el mes de noviembre de 2016, por ejemplo, se puede presentar la solicitud de replantación hasta el 31 de julio de 2019. Hay que contar siempre con que cada campaña empieza el 1 de agosto y acaba el 31 de julio siguiente. La Administración tiene para responder y comunicar una autorización de replantación un plazo de tres meses desde que se presente. De todas maneras, no puede perderse de vista tampoco que, en todo caso, la autorización que se conceda tiene tres años de vigencia desde la notificación de la resolución de arranque, por lo que la plantación debe ejecutarse antes de su caducidad.

Conversiones de derechos de plantación.

Hay agricultores que a 31 de diciembre contaban aún con derechos de plantación no ejecutados procedentes de arranques anteriores. Estos derechos pueden ser (si se quieren utilizar, más bien deben ser) convertidos a autorizaciones.

La petición de conversión se ha podido presentar desde el pasado 15 de septiembre de 2015 y se podrá hacer hasta el 31 de diciembre de 2020. Con respecto a la caducidad de los derechos convertidos a autorizaciones, en principio es de tres años, como el resto de autorizaciones, pero siempre y cuando al derecho le quede vida. Es decir, si cuando se pida la conversión al derecho le queda solo un año de vigencia, caducará en 1 año, no en tres. Siempre se coge el plazo más corto.  Incluso si se pide para una misma parcela la conversión de varios derechos con distinto período de vigencia, se concederá la autorización con el tiempo más corto de validez de los derechos. Por último, en ningún caso ninguna autorización “reconvertida” tendrá una duración más allá del 31 de diciembre de 2023.

Una vez presentada la solicitud de conversión de derechos a autorización la Administración deberá responder en un máximo de tres meses y el interesado podrá realizar la plantación antes de que caduquen, siempre en su propia explotación.

Régimen Autorizaciones Viñedo Calendario CLM

Normas generales.

Las autorizaciones, salvo los casos de herencias o fusión o escisión de empresas, no se pueden transferir entre titulares.

Lo que si puede hacerse es modificarse la parcela de plantación y solicitarlo a la Consejería alegando las causas por las que se solicita el cambio. Nunca debe procederse a plantar antes de que la administración apruebe el cambio, para lo cual puede tomarse un tiempo máximo de tres meses. Si la parcela, formando siempre parte de la explotación del titular, está fuera de Castilla-La Mancha hay que presentar la modificación en la autoridad competente de la Comunidad Autónoma de destino. Va a haber sitios en donde no se autorice el cambio porque pueden estar sometidos a determinadas limitaciones (por ejemplo, denominaciones de origen que no quieren incrementar su superficie… y menos con hectáreas “venidas” de fuera).

Otra cuestión importante es que, sea cual sea el tipo de autorización que hayamos tenido, una vez que hemos realizado la plantación debemos comunicarlo a la Administración, sin sobrepasar la vida de la autorización y antes siempre de que acabe la campaña en que hemos realizado la operación.

Multas.

Si no se respetan los procedimientos anteriores y la Administración constata que se ha plantado viña sin contar con la autorización correspondiente, en principio enviará una resolución de arranque que el viticultor tendrá que ejecutar antes de transcurridos cuatro meses de recibirla. Si no lo hace, se le impondrá una sanción de 6.000 €/Ha., que aumentará a los 12.000 €/Ha. en el año siguiente y a los 20.000 €/Ha. en el siguiente. A partir del segundo año la Administración procederá por ella misma al arranque sumándole a las sanciones el coste de la operación.

Esto se aplica para las plantaciones “ilegales” que se hagan a partir del 1 de enero de 2016. Para las que ya estaban en situación irregular desde antes de esa fecha se seguirá aplicando la norma anterior que consistía, recordamos, en multas coercitivas de 12.000 €/Ha. cada 12 meses hasta que se produzca el arranque.

Reposición de marras.

Reponer marras no se considera plantación y, por lo tanto, no necesita de autorización durante los 5 primeros años de la viña. Después de 5 años solo se podrá reponer como marras un máximo del 5 % del número de cepas útiles de la parcela. Si se supera ese porcentaje sí que será necesario pedir autorización previa, que la Administración tendrá que resolver antes de que pasen tres meses de la solicitud.

Variedades.

En la orden se relaciona la lista de variedades admitidas para su plantación, reposición de marras, injerto o sobreinjerto (salvo para ensayos o experimentación, que podrán usar variedades no incluidas en la lista). Todos los portainjertos deben proceder de viveros autorizados y ser de categoría certificada.

Silencio positivo.

Algo a lo que no estamos muy acostumbrados los administrados es a que se aplique el silencio positivo a nuestras solicitudes, esto es: que si transcurrido el plazo de comunicación no hemos tenido noticias podemos considerar aprobada nuestra petición. En los procedimientos establecidos en esta norma sí que se aplica este silencio positivo en las solicitudes y comunicaciones de arranque, así como en las solicitudes de autorización de replantación y de reconversión de derechos en autorizaciones.

Por el contrario, se adopta el silencio negativo en las solicitudes de nuevas plantaciones; así como en las actualizaciones de datos al Registro Vitícola, cuya ventanilla está abierta todo el año y al que se debe comunicar cualquier cambio en las parcelas vitícolas o su titularidad.

Tramitación.

Todos los procedimientos anteriores pueden realizarse físicamente presentando las solicitudes en los registros de las diferentes oficinas centrales o territoriales dependientes de la Consejería de Agricultura o bien de forma telemática, para lo que será necesario disponer previamente de un certificado de firma digital.

A continuación ofrecemos los enlaces a la página web de la Junta de Comunidades para cada uno de los trámites, en donde, además, se pueden descargar los modelos de solicitud y se amplía información sobre documentación a presentar.

MKJU COMUNICACION DE PLANTACIONES EXPERIMENTALES. Anexo I.

MKJV COMUNICACION DE PLANTACION DE VIÑEDO. Anexo II.A.

Se debe adjuntar Anexo II.B. Relación de Parcelas Plantadas

MKJW COMUNICACION DE PLANTACIONES PARA AUTOCONSUMO. Anexo III

SKJX SOLICITUD DE CONCESIÓN DE AUTORIZACIÓN PARA NUEVAS PLANTACIONES DE VIÑEDO. Anexo IV.A 

SKK9 RENUNCIA A LA AUTORIZACIÓN DE NUEVAS PLANTACIONES DE VIÑEDO. Anexo IV.B (Pendiente de habilitación en la web de la Junta)

SKJY AUTORIZACION DE ARRANQUE DE VIÑEDO. Anexo V

SKIT COMUNICACION DE ARRANQUE DE VIÑEDO. Anexo VI

SKJZ AUTORIZACION DE REPLANTACION DE PARCELAS DE VIÑEDO. Anexo VII

SKIS SOLICITUD PARA LA CONVERSION DE DERECHOS DE PLANTACION EN AUTORIZACION DE PLANTACION DE VIÑEDO. Anexo VIII

SKKA MODIFICACION DE LA LOCALIZACION DE LA AUTORIZACION DE PLANTACION DE PARCELAS DE VIÑEDO. Anexo IX

SKK1 TRANSFERENCIA DE AUTORIZACIONES DE PLANTACION Y/O DERECHOS DE PLANTACION. Anexo X

SJTR ACTUALIZACION DE DATOS DE REGISTRO VITICOLA. Anexos XI.A y XI.B

KKB REPOSICION DE MARRAS EN PLANTACIONES DE VIÑEDO. Anexo XII

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