Anticipo de la PAC para España y preocupación en el Consejo por los tratados internacionales y la especulación de tierras
La sesión de ayer 18 de julio del Consejo de Ministros de Agricultura se saldó con la autorización a España y otros países para anticipar un 70 % de los pagos PAC… aunque no fue este el único asunto tratado.
Se hizo un repaso también a los acuerdos comerciales internacionales que tiene la Comisión Europea en fase de negociación, con reticencias por parte de algunos de los países de la UE en relación al tratado con Mercosur y las discusiones en el seno de la OMC y recordándole el Consejo a la Comisión la necesidad de que las negociaciones sean guiadas por el principio de reciprocidad. Al hilo de estas discusiones, estados miembros como la República Checa hizo hincapié en que pese a los tratados algunos países terceros obstaculizan el comercio de productos de la UE con barreras no arancelarias injustificadas.
Por último se abordó un conflicto local de Croacia y Eslovenia en relación a la utilización de la identificación Teran (que es al mismo tiempo un variedad de uva croata y una DO eslovena) en la que algunos ministros vieron el riesgo de que situaciones parecidas fueran autorizadas por la Comisión en otros casos y también la preocupación expresada por Polonia en nombre de varias delegaciones del Centro y Este de la UE sobre la especulación en relación al suelo agrícola y la defensa de legislaciones nacionales para mejorar el funcionamiento del mercado de tierras.
El presupuesto de la PAC reformada sigue en el aire…
y dependerá de lo que digan los Ministros de Economía y Finanzas.
Así al menos lo ha señalado el Comisario Hogan en el encuentro con la prensa tras la sesión del Consejo de Ministros de Agricultura de la UE celebrada ayer 17 de julio, pese a todas las expresiones a favor de que la PAC disponga de una financiación «estable y adecuada» a raíz de la solicitud de aclaraciones de la Ministra española García Tejerina sobre la financiación de la futura PAC. Ayer se vio en el Consejo, además de la PAC, el etiquetado de origen de productos agroalimentarios, la dependencia europea de la soja transgénica importada y la representación europea en la OIV, entre otros asuntos.. hoy, en la segunda sesión, se decidirá la autorización del anticipo de las ayudas PAC para los países afectados por la sequía.
Durante el día de ayer, la presidencia estonia, que toma el relevo en la dirección de la UE para este segundo semestre de 2017, presentó su programa, centrado fundamentalmente en las primeras fases de discusión de la Reforma de la PAC y en sacar adelante antes de acabar el año el llamado reglamento Ómnibus que anticipa una minirevisión de la PAC que, por ejemplo, podría traer novedades en la figura del agricultor activo como perceptor de la PAC (podría dejar de ser exigible si el país lo decide así) o en el papel de las organizaciones de productores en la gestión del mercado.
La financiación de la PAC… ya se verá.
El asunto de mayor enjundia abordado en el Consejo fue, precisamente la futura Reforma de la PAC, sin grandes novedades de momento, en el que la Comisión presentó los resultados de su consulta sobre la PAC llevada a cabo y que, al margen de reflejar la necesidad del apoyo a los productores, parecen querer orientar la futura PAC más a objetivos relacionados con la sostenibilidad, el medio ambiente y el cambio climático.
En relación a este asunto, España puso sobre la mesa las «pistas» sobre una posible cofinanciación de la PAC plasmadas en un documento de reflexión de la Comisión sobre la futura financiación de la UE. En el debate suscitado el sentir generalizado del Consejo es que la PAC necesita un presupuesto estable y adecuado, incluso considerando las consecuencias que puede tener el Brexit. La Comisión recordó que el documento solo pretendía alentar las discusiones sobre la UE que quieren los europeos en el futuro y cómo quieren pagarla. En declaraciones posteriores a los medios de comunicación, el Comisario de Philip Hogan vino a felicitarse de la buena disposición de los Ministros de Agricultura, pero recordó que no obstante, ello depende de lo que decidan sus homólogos de Economía y Finanzas.
Reticencias de algunos al etiquetado de origen
Ha habido algún otro tema llamativo. El primero de ellos en relación al etiquetado de origen que están empezando a implantar en algunos países (como Francia en el sector lácteo, que lo tiene desde hace un año) y que está levantando suspicacias entre algunos Estados miembros porque puede representar una limitación a sus expectativas de exportación a sus socios europeos. Bélgica, que es el país que ha sacado este asunto a debate, ha visto como en el último año sus ventas al vecino galo han bajado. Algunos Estados miembros quieren que se haga un estudio de impacto por parte de la Comisión, lo que podría representar alguna traba a este tipo de normativas que buscar identificar el origen de los productos para que los consumidores estén mejor informados. El Ministerio de Agricultura está en vías de sacar adelante también una norma que obligaría a etiquetar información sobre el origen de los productos lácteos puestos a la venta en nuestro país.
Seguiremos dependiendo de la soja transgénica
La otra cuestión interesante se ha debatido a raíz de un simposio sobre «Agricultura libre de OMG» a iniciativa Austro-Hungará en mayo pasado. Estos países, contrarios a los transgénicos, están impulsando iniciativas para reducir la dependencia europea de importaciones transgénicas, en particular de soja. No obstante, la Comisión ha subrayado que, la sustitución de dichas importaciones por soja libre de OMG es imposible a corto plazo.
La Comisión se sentará en la Organización Internacional de vino a representar a la UE
También es relevante que los Ministros han dado hoy el visto bueno a la petición de que la UE participe directamente, representada por la Comisión, en la Organización Internacional de la Viña y el Vino. Este organismo internacional, en el que participan casi todos los miembros de la UE a título individual, elabora recomendaciones (que son seguidas por la UE) en materia de prácticas enológicas, definiciones y descripciones de productos y métodos de análisis. Sentarse con un estatuto propia en la OIV ha sido desde hace años una aspiración de la Comisión.
El Consejo sigue hoy con varios asuntos más entre los que se tratará la situación de sequía en España y Portugal y previsiblemente se anunciará la aprobación del anticipo de las ayudas PAC solicitado por España.
En archivo adjunto (haciendo click en la foto) se podrá encontrar un resumen de las principales conclusiones de la sesión de ayer.
Consejo de Ministros de Agricultura UE julio 2017
Los Ministros de la UE no quieren arriesgar las ayudas PAC en las negociaciones de la OMC
Este lunes se ha celebrado en Luxemburgo una nueva sesión del Consejo de Agricultura y Pesca de la Unión Europea en el que, entre otros asuntos, los ministros han mantenido un debate sobre el futuro reglamento de producción y etiquetado de los productos ecológicos y la Comisión informó al Consejo sobre las últimas novedades en los principales sectores agrarios. Por otro lado, los Ministros encomendaron a la Comisión que defienda los actuales mecanismos de apoyo de la PAC en la Conferencia de Diciembre de la Organización Común de Mercado y pidieron cautela para los productos agrícolas sensibles en las negociaciones del tratado con Mercosur. El objetivo de reducir la dependencia de soja importada, la preocupación por el fraude de la carne importada de Brasil y el futuro reglamento de medicamentos veterinarios y de fitosanitarios de bajo riesgo han estado también en la agenda.
La Ministra española pidió a la Comisión Europea autorización para el adelanto del 70% del pago de las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC), al objeto de que las Comunidades Autónomas que lo deseen (y estén listas para ello) puedan pagarlas a partir del 16 de octubre. De momento no hay respuesta oficial a esta petición, aunque el Estado español puede decidir por sí mismo ese anticipo si el mismo no rebasa el 50 %. Leer Más…
Los problemas del nuevo reglamento de agricultura ecológica al Consejo de la UE este lunes 12 de junio
- En la reunión preparatoria se reconoce que sigue habiendo problemas en los mercados de vacuno, leche y frutas y hortalizas, pese a las medidas adoptadas por la UE.
- Algunas delegaciones quieren asegurar que la Organización Mundial del Comercio no pone obstáculos al sistema de ayudas PAC de cara a la futura reforma.
La próxima reunión del Consejo de Agricultura se celebrará en próximo 12 de junio en Luxemburgo y será la última presidida por Malta. Sólo se ocupará de asuntos agrícolas y tendrá como asuntos destacados el debate sobre el futuro reglamento de producción y etiquetado de los productos ecológicos y el análisis de la evolución de los mercados en los principales sectores agrícolas. Leer Más…
Bruselas abre el melón del agricultor activo y los techos de ayuda por explotación
- A partir de 2018 los Estados miembros podrían dejar de pedir ser agricultor activo para cobrar las ayudas PAC y las de desarrollo rural. La decisión debería comunicarse a la Comisión antes del 1 de agosto de este año.
- La Comisión estudiará también que aquellos países que lo estimen oportuno revisen sus decisiones en cuanto a los recortes por modulación que se aplican en los pagos directos a los beneficiarios a quienes cobran más de 150.00 euros al año.
Castilla-La Mancha aprueba recurrir al Supremo la multa de 32,3 millones de euros por el incumplimiento de Coeficiente de Pastos
- Unión de Uniones considera responsables a las administraciones y ha pedido a la Consejería que en ningún caso tenga repercusión sobre las ayudas de agricultores y ganaderos.
El Consejo de Gobierno ha autorizado al gabinete jurídico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a interponer ante el Tribunal Supremo recurso contencioso-administrativo frente al acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 2017 que aprobó la derivación a la Comunidad Autónoma de la responsabilidad de la corrección financiera impuesta por la Unión Europea por valor de 32,3 millones de euros por el incumplimiento del Coeficiente de Admisibilidad de Pastos durante varias campañas.
En julio del pasado año la Comisión Europea tomó la decisión de imponer a España una corrección financiera (una multa) de un total de 270,5 millones de euros por, según la autoridad comunitaria, deficiencias en la aplicación del coeficiente de admisibilidad de pastos que tenían como consecuencia considerar como admisibles a efectos de activar derechos de pago determinadas superficies que, en función de la definición comunitaria, no podían ser pastables. La decisión afecta fundamentalmente a zonas de dehesa. En los esquemas europeos se concibe difícilmente que determinadas zonas arboladas puedan ser aprovechadas por el ganado, algo que sin embargo es habitual en el modelo silvopastoral de muchas regiones españolas.
La discrepancia entre la realidad y la interpretación española y la definición comunitaria ha tenido como consecuencia esta multa, que en el caso de Castilla-La Mancha asciende a 32,3 millones de euros.
El Estado español ha recurrido la decisión europea ante el Tribunal de Justicia de la UE, que aún no se ha pronunciado, pero este hecho no es causa de la suspensión del procedimiento de repercusión financiera.
En consecuencia, el Gobierno adoptó en febrero el Acuerdo de colocarle a la Junta de Comunidades la responsabilidad de correr con las consecuencias de la corrección ya que, argumenta el Ministerio de Agricultura, es la competente en la gestión, control, resolución y pago de los fondos agrícolas. Por lo tanto se atribuye a Castilla-La mancha la obligación de devolver a la Unión Europea el montante de la multa en tres plazos iguales de 10,7 millones de euros. El primero de ellos cumplió el pasado 5 de octubre y los dos siguientes serán el 5 de octubre de 2017 y 2018. A esto se añaden, además, otras correcciones que elevan la cantidad que se debería abonado la Junta el pasado mes de octubre a 11,3 millones de euros, pero de la que sólo satisfizo algo más de un millón de euros de multas por irregularidades en la reestructuración del viñedo y pagos indebidos en la PAC y errores en la gestión de las ayudas al desarrollo rural. Por lo tanto, se aplicará a la multa del primer plazo los intereses de los 10,6 millones de euros que aún se adeudan, según el criterio de la Comisión y la decisión del Ministerio.
Si la Junta no paga voluntariamente estas cantidades en los plazos estipulados, se puede proceder por parte de la Administración General del Estado a compensarlas o deducirlas reteniendo los libramientos que corresponda hacer a la Junta por cuenta del FEAGA o el FEADER para la aplicación de la PAC.
Primera alegación rechazada
Castilla-La Mancha ya alegó en septiembre pasado, y se volvió a reiterar en diciembre, al Ministerio que es el Estado quien debería asumir la corrección financiera basándose en que la administración regional se limita a aplicar la normativa básica estatal, porque las deficiencias de admisibilidad de las superficies de pastos son achacables al SIGPAC y porque el FEGA no ha hecho bien su trabajo de coordinación y control en este asunto. El Ministerio rechazó estas alegaciones y traslada la responsabilidad tanto del incumplimiento de la reglamentación comunitaria, como de la no actualización del SIGPAC y de las superficies admisibles, al organismo pagador, es decir, a la Consejería de Agricultura.
Tampoco se le ha admitido a Castilla-La Mancha la petición de suspender la ejecución de la multa, hasta que el Tribunal de Justicia de la UE se pronuncie sobre el tema, con lo cual, la única vía que le queda al Gobierno de la región es presentar un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Supremo, no ya contra la multa europea (que está recurrida por el Estado español), sino contra el acuerdo de que sea Castilla-La Mancha quien tenga que pagarla. Ese es precisamente el Acuerdo que ha adoptado el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha el pasado martes 28 de marzo.
¿Quién paga?
Entre tanto se comprueba si son galgos o podencos, el problema es que, o Castilla-La Mancha paga en los plazos marcados, o puede empezar a descontarse dinero de las transferencias que el Ministerio tiene que hacer a la región de fondos del FEAGA para el pago de las ayudas PAC… y en ese caso habrá que ver como procede la Consejería de Agricultura: si carga el pago de la multa directamente a las arcas de la Comunidad Autónoma o bien trata de recuperarlo de alguna manera.
En febrero pasado la Unión de Uniones ya se dirigió por escrito al Consejero Martínez Arroyo para preguntarle cómo iba a proceder y para pedir que, en ningún caso, la corrección financiera tenga repercusiones a los agricultores y ganaderos, que nos hemos limitado a cumplir la normativa que han publicado en los Diarios Oficiales y que, además, no han cobrado ni un euro de más, sino, simplemente repartido en más hectáreas. Son por lo tanto las administraciones las responsables últimas de la sanción. Seguimos esperando la respuesta.
Agricultor activo, superficies ecológicas y simplificación de la PAC al Consejo de Ministros de la UE de este lunes
Una nueva sesión del Consejo AGRIFISH se celebrará este lunes 3 de abril de 2017 en Luxemburgo, a partir de las 10.00 horas. Se ocupará únicamente de cuestiones agrícolas y estará presidido por el Sr. Roderick Galdes, Secretario Parlamentario maltés de Agricultura, Pesca y Derechos de los Animales.
El Consejo comenzará con un intercambio de puntos de vista sobre la propuesta Omnibús. Esta propuesta incluye cambios legislativos, según la Comisión, encaminados a simplificar los actos básicos de la Política Agrícola Común. El objetivo es que los ministros den orientación política sobre los aspectos agrícolas del reglamento propuesto, en el que entre otros cambios en la PAC, de salir adelante, se permitiría a los Estados miembros suprimir la condición de ser agricultor activo para el cobro Leer Más…
Los Ministros agrícolas de la UE debaten sobre el encaje en la PAC del seguro de rentas
Este lunes 6 de marzo se ha celebrado en Bruselas Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca en el que, además de dejar listo para su aprobación el Acuerdo Comercial con Chile sobre Productos Ecológicos, se han abordado las primeras reflexiones sobre la futura PAC. Junto a estos temas, la preocupación de algunos países por el funcionamiento de la cadena alimentaria y por el exceso de celo de la Comisión en el control de las ayudas acopladas de la PAC y la entrada en funcionamiento de la Plataforma de Bienestar Animal ocuparon parte de la sesión.
El Consejero de Agricultura de Castilla-La Mancha, Francisco Martínez Arroyo, acude durante este semestre a los Consejos formando parte de la delegación española en representación de las Comunidades Autónomas.
A continuación recogemos las conclusiones de mayor interés.
Reforma de la PAC. Leer Más…
De esto hablarán los Ministros de Agricultura de la UE el próximo lunes
La próxima sesión del Consejo Ministros de Agricultura se celebrará este lunes 6 de marzo en Bruselas a las 10.00 horas y a estará presidida por el Roderick Galdes, Secretario del Parlamento maltés de Agricultura, Pesca y Derechos de los Animales. A Malta le corresponde este semestre la Presidencia de la U.E.
Además de diversos cuestiones relacionadas con la pesca, en lo que se refiere a temas agrarios, el orden del día contempla los puntos que a continuación recogemos.
Política Agrícola Común (PAC) después de 2020
Tras el lanzamiento de la consulta pública sobre la «Modernización y simplificación de la PAC» por la Comisión y sobre la base de una serie de debates recientes sobre el mismo tema, se invitará a los Ministros a compartir sus ideas sobre opciones políticas sobre el futuro de la PAC. La discusión se basa en un documento de orientación elaborado por la Presidencia que realmente solo plantea cuestiones a abordar, no propuestas de ningún tipo. En particular, se invitará a los ministros a responder a las siguientes preguntas:
- en su opinión, ¿cuál sería la manera más eficaz de abordar las prioridades de la PAC?
- sin perjuicio de la financiación global de la PAC, ¿cree usted que debería llevarse a cabo un ejercicio de reequilibrio entre el primer y el segundo pilar de la PAC para cumplir estas prioridades?
El Consejo de Agricultura de la UE revisa el resultado de las medidas contra las crisis agrícolas y ganaderas
Este lunes 23 de enero se ha celebrado en Bruselas el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE. Puede decirse, por las conclusiones, que se ha tratado de una sesión “de trámite”, sin grandes decisiones. Además de que la presidencia del Consejo, que recae en Malta en la primera parte de 2017, ha presentado sus prioridades de trabajo, en la reunión se ha informado al Consejo, y se han intercambiado opiniones, acerca de las consecuencias de los Tratados Comerciales Internacionales sobre la agricultura europea y la situación de los mercados agrícolas y su evolución en base a las medidas adoptadas por el Consejo en el pasado ante las crisis detectadas. Quizás en este último apartado es donde haya algo más digno de reseña, ante el consenso de que las medidas del llamado «paquete lácteo» hasta más allá de su fecha de expiración, en junio de 2020.
Por otro lado, otra de las novedades del Consejo ha sido la presencia del Consejero de Agricultura de Castilla-La Mancha, Francisco Martínez Arroyo, que durante los primeros seis meses de este año asume, junto con Andalucía, la coordinación y la representación de las Comunidades Autónomas en el Consejo de la UE.
A su vuelta el Consejero Martínez Arroyo ha expresado su defensa de incluir en la PAC elementos que “sean capaces de condicionar los mercados y pongan en valor lo que hacen los agricultores y ganaderos para que, de esta manera, tengan mayor capacidad de negociación en la cadena agroalimentaria”. También en su función de portavoz de las regiones españolas, ha manifestado que «es muy importante que desde España y desde Castilla-La Mancha tengamos una posición sobre la PAC”, por ello, una cuestión en la que se debe avanzar en la próxima reforma de la PAC es en la puesta a disposición de los agricultores y ganaderos de herramientas que les permitan autorregularse, «potenciando las organizaciones de productores y las interprofesionales”.
En el archivo adjunto ofrecemos un resumen de las principales conclusiones del Consejo.
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