Publicado el reglamento de disciplina financiera para los pagos del año civil 2017.

El día 8 de julio se publicó el Reglamento 2017/1236 que fija para el año civil 2017 el porcentaje de ajuste de los pagos directos, destinado a garantizar que no se superan los límites máximos nacionales establecidos para estas ayudas, así como para constituir la reserva de crisis del siguiente año. En el presente caso, la reserva de crisis para 2018 a nivel de la UE será de 459,5 millones de euros.

Para cubrir estas contingencias, el porcentaje de reducción establecido es del 1,388149 %. La resolución la ha tomado la Comisión Europea en ausencia de decisión del Parlamento Europeo y el Consejo, que deberían haberse pronunciado antes del 30 de junio. Este porcentaje es provisional y antes del 1 de diciembre la Comisión puede hacer un ajuste más fino.

El porcentaje de ajuste se aplica únicamente a los pagos cuyas solicitudes de ayuda se hayan presentado en el año civil en el que deba aplicarse la disciplina financiera, con independencia de la fecha en que se efectúe el pago a los agricultores.

El ajuste se aplica a los pagos directos de la PAC superiores a los 2.000 euros que correspondan a las solicitudes de ayudas presentadas con respecto al año civil 2017.  Los anticipos no están sujetos al ajuste, tan sólo los saldos.

Las ayudas afectadas por el ajuste son el Régimen de Pago Básico, el pago verde, el complemento a jóvenes agricultores, todas las ayudas asociadas (vaca nodrizas, ovino y caprino, vacuno de leche y carne, proteicos, frutos secos, legumbres, etc), así como el régimen de pequeños agricultores, la ayuda específica del algodón y los pagos de la PAC en Canarias que se rigen por un sistema aparte llamado Posei.

En el caso de que no se utilice la Reserva de Crisis alimentada con el recorte de disciplina financiera, los fondos recaudados se reembolsan incrementando los importes de los pagos directos en el ejercicio siguiente.

Ya había sido reconocido por medios del Ministerio, pero hasta hoy no se había publicado la norma que da carácter oficial a la prorroga hasta el próximo lunes 15 de mayo del período de presentación de solicitudes PAC. Se trata de la Orden APM/372/2017, de 27 de abril, por la que se amplía el plazo de presentación de la solicitud única, para el año 2017, establecido en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.

El Ministerio argumenta la ampliación en el hecho de que en esta campaña la captura de solicitudes para todas las explotaciones que declaren más de 30 hectáreas ya es obligatoria la delimitación geográfica y en formato digital de las parcelas, lo que se conoce como “declaración gráfica”, y que en algunas Comunidades Autónomas están teniendo incidencias con el sistema que están retrasando la tramitación. El pasado año este tipo de declaración sólo se exigió para los solicitantes de más de 200 hectáreas.

Unión de Uniones ya se dirigió al Ministerio para solicitar la ampliación concedida, no sólo por la razón anterior, sino también porque muchos agricultores, en la situación de sequía que se atraviesa en estas últimas semanas aún no habían tomado una decisión definitiva sobre las siembras y porque en algunas Comunidades Autónomas todavía estaban sin publicar o, sin resolver, determinadas ayudas al desarrollo rural que van ligadas a la PAC. En el caso de Castilla-La Mancha, todavía no se ha dado salida, por ejemplo, a las solicitudes del 2016 de incorporación de los jóvenes agricultores que en caso de estar aprobadas deberían presentar su primera PAC esta campaña.

La verdad es que tampoco ayuda nada… sino al contrario, el hecho de que campaña tras campaña nos acabemos comiendo un mes o mes y medio del plazo oficial de solicitudes porque ningún año el programa de captura de solicitudes está listo el 1 de febrero, que es cuando se abre el plazo, sino que hay que esperar hasta primeros o mediados de marzo para empezar a presentar las solicitudes.

Con el aplazamiento de la PAC hasta el 15 de mayo se amplía igualmente el de todas las ayudas agroambientales que van ligadas a la superficie y que entran en la solicitud unificada. También se aplaza hasta el mismo día el período de comunicación de cesiones de derechos de pago.

El plazo se puede dar, pues, por prorrogado con la modificación del Real Decreto, aunque realmente, en la orden de convocatoria de Castilla-La Mancha el plazo que sigue apareciendo como final es el 30 de abril. No obstante, tras hacer la consulta a la Consejería de Agricultura, se nos ha confirmado que la Orden del Ministerio es de aplicación directa y que, por lo tanto, no es necesario modificar también la orden regional. En definitiva, que en cualquier caso, las solicitudes se pueden presentar hasta el 15 de mayo… y las modificaciones, para añadir parcelas, o derechos de pago o modificar la utilización o el régimen de las mismas, recordamos que finaliza el 31 de mayo.