Curioso: se publica la ampliación del plazo de cesiones de derechos PAC el mismo día que se cierra
Estaba anunciado, era conocido y todos hemos trabajado como si estuviera publicado en el BOE… pero no lo estaba. Tras ampliar el plazo de presentación de solicitudes PAC al 15 de mayo el Ministerio de Agricultura hizo pública su decisión de ampliar hasta el 31 de mayo el período de presentación de las comunicaciones de cesiones de derechos y de renuncias al régimen de pequeño agricultor.
Pese a que se levantaron algunas voces diciendo que se alargara también la solicitud PAC hasta finales de este mes, no se considero conveniente, dado que ello podía retrasar los controles necesarios en previsión de un posible anticipo, que a la vista de daños de heladas, sequía y situación de algunos sectores, parece muy necesario.
En cualquier caso, que hoy, 31 de mayo, se publica en el BOE que el plazo de comunicación de cesiones de derechos y para renunciar al régimen de pagos de pequeño agricultor se cierra… el 31 de mayo.
Publicada la Orden del Ministerio que prorroga la PAC hasta el 15 de mayo
Ya había sido reconocido por medios del Ministerio, pero hasta hoy no se había publicado la norma que da carácter oficial a la prorroga hasta el próximo lunes 15 de mayo del período de presentación de solicitudes PAC. Se trata de la Orden APM/372/2017, de 27 de abril, por la que se amplía el plazo de presentación de la solicitud única, para el año 2017, establecido en el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.
El Ministerio argumenta la ampliación en el hecho de que en esta campaña la captura de solicitudes para todas las explotaciones que declaren más de 30 hectáreas ya es obligatoria la delimitación geográfica y en formato digital de las parcelas, lo que se conoce como “declaración gráfica”, y que en algunas Comunidades Autónomas están teniendo incidencias con el sistema que están retrasando la tramitación. El pasado año este tipo de declaración sólo se exigió para los solicitantes de más de 200 hectáreas.
Unión de Uniones ya se dirigió al Ministerio para solicitar la ampliación concedida, no sólo por la razón anterior, sino también porque muchos agricultores, en la situación de sequía que se atraviesa en estas últimas semanas aún no habían tomado una decisión definitiva sobre las siembras y porque en algunas Comunidades Autónomas todavía estaban sin publicar o, sin resolver, determinadas ayudas al desarrollo rural que van ligadas a la PAC. En el caso de Castilla-La Mancha, todavía no se ha dado salida, por ejemplo, a las solicitudes del 2016 de incorporación de los jóvenes agricultores que en caso de estar aprobadas deberían presentar su primera PAC esta campaña.
La verdad es que tampoco ayuda nada… sino al contrario, el hecho de que campaña tras campaña nos acabemos comiendo un mes o mes y medio del plazo oficial de solicitudes porque ningún año el programa de captura de solicitudes está listo el 1 de febrero, que es cuando se abre el plazo, sino que hay que esperar hasta primeros o mediados de marzo para empezar a presentar las solicitudes.
Con el aplazamiento de la PAC hasta el 15 de mayo se amplía igualmente el de todas las ayudas agroambientales que van ligadas a la superficie y que entran en la solicitud unificada. También se aplaza hasta el mismo día el período de comunicación de cesiones de derechos de pago.
El plazo se puede dar, pues, por prorrogado con la modificación del Real Decreto, aunque realmente, en la orden de convocatoria de Castilla-La Mancha el plazo que sigue apareciendo como final es el 30 de abril. No obstante, tras hacer la consulta a la Consejería de Agricultura, se nos ha confirmado que la Orden del Ministerio es de aplicación directa y que, por lo tanto, no es necesario modificar también la orden regional. En definitiva, que en cualquier caso, las solicitudes se pueden presentar hasta el 15 de mayo… y las modificaciones, para añadir parcelas, o derechos de pago o modificar la utilización o el régimen de las mismas, recordamos que finaliza el 31 de mayo.
Unión de Uniones pide al Consejero que aclare que la multa CAP no la pagarán los agricultores y ganaderos de la región
- Los agricultores y ganaderos sólo han usado las normas y el SIGPAC que les han dado las administraciones, únicas responsables de la penalización.
- Descontar el dinero de los pagos PAC sería injusto y hacerlo del PDR un dislate.
Unión de Uniones de Castilla-La Mancha se ha dirigido por escrito al Consejero de Agricultura, Martínez Arroyo, para solicitarle que lance un mensaje tranquilizador a los agricultores y ganaderos de la región y que expresamente aclare que, en ningún caso, éstos acabarán pagando la multa de 32,1 millones de euros por la incorrecta aplicación por parte de las administraciones del coeficiente de admisibilidad las superficies de pastos (CAP).
Unión de Uniones ya remitió una carta el pasado 20 de febrero a la Consejería trasladándole su preocupación por la corrección financiera impuesta por la Comisión Europea debida a errores en la aplicación por parte de las Administraciones en la admisibilidad de los pastos en los pagos de la PAC y solicitando información acerca de cómo se procederá por la Junta de Comunidades en relación a este asunto. La respuesta de la Consejería avanza el recurso contencioso administrativo que se interpondrá contra el Acuerdo de Consejo de Ministros que imputa la multa a Castilla-La Mancha, pero también anuncia que de obligarse a pagar a la región los 32,1 millones de euros derivados de la sanción “la ejecución de esta decisión traería gravísimas consecuencias económicas: podría comprometer el abono de las ayudas de la PAC a los agricultores y ganaderos de Castilla-La Mancha”. Leer Más…
Bruselas abre el melón del agricultor activo y los techos de ayuda por explotación
- A partir de 2018 los Estados miembros podrían dejar de pedir ser agricultor activo para cobrar las ayudas PAC y las de desarrollo rural. La decisión debería comunicarse a la Comisión antes del 1 de agosto de este año.
- La Comisión estudiará también que aquellos países que lo estimen oportuno revisen sus decisiones en cuanto a los recortes por modulación que se aplican en los pagos directos a los beneficiarios a quienes cobran más de 150.00 euros al año.
Castilla-La Mancha. Ayudas a la ecológica: la Consejería de Agricultura aclara lo del “rescate”… para mal
La Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha corrige un error de la resolución de convocatoria de ayudas a la ecológica de 2017 para aclarar a quien va dirigida. Leer Más…
Se endurecen las condiciones para la ayuda agroambiental de herbáceos de secano en Castilla-La Mancha
- Se incrementa en paralelo la ayuda de 64 €/Ha., a 80 €/Ha.
- Los interesados deberán revisar su solicitud PAC si ya la tienen hecha, en función de si les interesa o no pedir la ayuda en función de las nuevas condiciones.
La Consejería de Agricultura de Castilla-La Mancha publica hoy en el Diario Oficial de la región la Orden 62/2017, que modifica las bases reguladoras de la ayuda agroambiental para herbáceos de secano con vista a la protección del suelo contra la erosión, aumentando el nivel de los compromisos por exigencia de la Comisión Europea, según se expone en su exposición de motivos, lo que implica también un aumento de la ayuda de los 64 €/Ha., a los 80 €/Ha.
Las nuevas condiciones implican, entre otras cuestiones, que debe mantenerse en la superficie sujeta a la ayuda un porcentaje de entre un mínimo del 20 % y un máximo del 30 % de nuevos linderos o islas de vegetación espontánea. Leer Más…
PAC 2017. El FEGA actualiza la información de la campaña de ayudas.
Habida cuenta de que para la campaña PAC 2017 se han producido algunas novedades, que tiene que ver sobre todo con la definición de agricultor activo y actividad agraria y con algunas ayudas asociadas, sobre todo en los sectores ganaderos; y de ciertos matices de aclaración introducidos en otros asuntos como el greening, el pago complementario a jóvenes en el caso de personas jurídicas o las cesiones de derechos en el régimen de pequeños productores, el FEGA ha decidido actualizar sus fichas técnicas sobre la PAC.
Estas fichas, 8 en total, abarcan todas las normas de la PAC, de manera concisa y no sólo son un buen resumen de las normas, sino que aportan ejemplos que permiten entender mejor mecanismos como el del greening, por ejemplo.
A continuación reproducimos los enlaces de donde se pueden descargar.
Novedades SIGPAC Campaña 2017
Desde el año 2011 el FEGA inició una campaña para promover la actualización de uno de los instrumentos más importantes relacionados con la solicitud de las ayudas de la PAC, el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), que resulta imprescindible para la correcta solicitud de las ayudas y el cumplimiento de las obligaciones que estas exigen.
Con el mismo objetivo, este año 2017 se ha elaborado un nuevo folleto en el que se incorporan ejemplos prácticos de las actuaciones a realizar por los agricultores y ganaderos, para actualizar la información de los usos agrarios de sus parcelas y recintos. Se remarca el papel protagonista y la responsabilidad del solicitante de ayudas sobre la veracidad de la información recogida por el SIGPAC, la importancia de su cooperación para el correcto mantenimiento de esta herramienta primordial para la solicitud de ayudas de la PAC, así como las principales novedades de la campaña 2017, en relación a los nuevos regímenes de ayuda, las cesiones de derechos de pago básico, con especial referencia a cesiones derivadas de expropiaciones forzosas y concentraciones parcelarias, donde no se aplicarán peajes a favor de la reserva nacional, y la introducción de la declaración gráfica para explotaciones con más de 30 ha.
Además, en esta campaña y continuando con la labor de mantener informado al solicitante de ayudas, se hace hincapié en las siguientes novedades que muestra el visor SIGPAC, derivadas de la aplicación de la Reforma de la PAC para el periodo 2015 – 2020:
- Región del recinto SIGPAC: para cada recinto SIGPAC se proporciona el código de la región del régimen de pago básico a la que pertenece. Esta información se basa en la situación de sus superficies en la campaña 2013 y es independiente de su uso actual
- Coeficiente de admisibilidad de pastos: desde la campaña 2015, ya a nivel nacional y para todos los recintos de pasto, el valor de dicho coeficiente tiene en cuenta la presencia de masas de vegetación densa inaccesibles para el ganado.
- Capa de pastos permanentes: esta capa se puede consultar a través del visor SIGPAC para facilitar la identificación de las superficies de pasto permanente por parte del agricultor y ganadero. Además, se proporciona información sobre si el recinto está calificado como un pasto medioambientalmente sensible.
- Capa de superficies de interés ecológico: que facilita la identificación por parte del agricultor o ganadero, de este tipo de superficies, siempre que sean estables en el tiempo. En 2017, se incluyen las superficies de tierra agrícola forestadas bajo programas de desarrollo rural y las superficies cultivadas de alfalfa.
- Capa de elementos del paisaje: los elementos del paisaje protegidos en el ámbito de la condicionalidad, por un lado forman parte de la superficie admisible de la parcela agrícola y por otro, el agricultor o ganadero está obligado a su mantenimiento. Esta capa del SIGPAC que registra la presencia de dichos elementos, facilita su identificación al agricultor y ganadero.
Enlace a SIGPAC de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Pueblos de Castilla-La Mancha que no usan SIGPAC
Por otra parte, el FEGA ha publicado la lista de pueblos de toda España en los que, en todo o parte de su territorio, la declaración de la PAC se hace sin utilizar los códigos SIGPAC, y en donde las parcelas que compongan la declaración debe hacer utilizando referencias identificativas distintas.
A continuación se facilita el listado de estos pueblos en Castilla-La Mancha. Aquellos productores que puedan verse afectados por tener dentro de su solicitud de ayudas superficies situadas en alguno de estos términos municipales, deben prestar especial atención, por que seguramente tendrán que utilizar referencias identificativas distintas a las utilizadas en el año anterior, que serán, al tratarse de parcelas afectadas por concentración parcelaria, las que aparezcan en el acuerdo de concentración.
El listado publicado por el FEGA se corresponde con el aparecido el pasado 2 de marzo en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha en la corrección de errores de la Orden 9/2017, de la Consejería de Agricultura sobre ayudas PAC, ya que en la citada Orden este anexo inicialmente se había omitido.
Lo demás pueblos del resto de España exceptuados de SIGPAC para 2017 puede consultarse en el siguiente enlace:
Queda por pagar una cuarta parte de las ayudas PAC de 2016
- Castilla-La Mancha por debajo de las medias nacionales de pago, hasta enero.
El FEGA ha hecho público el informe mensual de pagos realizados tanto de ayudas directas de la PAC como de las ayudas al desarrollo rural cerrado a mes de enero.
Ayudas Directas
Las ayudas directas se componen de los pagos desacoplados y las ayudas asociadas. Según los datos que se reflejan en el informe FEGA el volumen de ayudas directas FEAGA relacionados con el pago básico (verde, jóvenes, pequeños agricultores) se elevan a 3.501,1 millones de euros, a los que habría que sumar los 225,1 millones de euros correspondientes a las ayudas asociadas tanto agrícolas, como ganaderas.
Eso significaría que estamos en un nivel de pagos de casi las tres cuartas partes del presupuesto total de pagos directos asignados a este ejercicio y quedarían por pagar, en consecuencia, cerca de 1.300 millones de euros.
Hablando de ayudas desacopladas específicamente, el nivel de ejecución en España respecto del total pagado en el ejercicio anterior es del 83,9%. En el caso de Castilla-La Mancha ha sido algo menor, ya que se han pagado de momento 288,1 millones de euros de pago básico; 146,3 de pago verde; 1,2 millones de euros de pago complementario a jóvenes y 23,7 millones de euros en el régimen de pequeños agricultores. Eso hace un total de pagos directos de 459,4 millones de euros de pagos directos, que es un 78,4 % de lo que se pagó en total en el ejercicio anterior (frente a la media nacional del 83,9%). Leer Más…
Otra ofensiva de la Comisión Europea para prohibir los fitosanitarios en superficies de greenig
- La propuesta de revisión del greening se somete a examen en la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo este lunes 13 de febrero
- La Comisión insiste en la propuesta de prohibir el uso de plaguicidas en cultivos fijadores de nitrógeno y que se extienda a otras superficies que se declaren de interés ecológico, como los barbechos
- Se quiere que entre en vigor a mediados de 2017, aunque los Estados miembros podrían retrasar su aplicación a 2018
- Unión de Uniones se ha dirigido a los europarlamentarios españoles para que rechacen la medida
El próximo lunes 13 de febrero la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo tiene entre los puntos de su orden del día el examen de la presentación a cargo de la Comisión del proyecto de reglamento delegado para modificar el 639/2014, en relación a las normas de aplicación del greening.
Recordamos que esta propuesta ya fue abordada en el Consejo de Ministros de octubre pasado, cuando un grupo de 17 países (entre los que no se encontraba España) suscribió un documento de rechazo a esta propuesta de la Comisión.
Pese a ello, y a que esta propuesta ya fue discutida en los debates de la Reforma y no salió adelante por falta de consenso, el Ejecutivo comunitario sigue con su ofensiva, está vez en la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento Europeo que se celebrará este próximo lunes.
Entre las propuestas de mayor incidencia para España estaría la prohibición del uso de fitosanitarios en los cultivos de fijadores de nitrógeno (leguminosas, proteaginosas) y en las tierras de barbecho que se declaran a los efectos de acreditar el 5 % de superficie de interés ecológico para cumplir el greening y poder cobrar el pago verde de la PAC.
Hay que aclarar que estas superficies se declaran como de interés “ecológico” exclusivamente a efectos del pago verde porque se considera que, de por sí, ya cumplen funciones ambientales; y que no están obligadas las prácticas de agricultura ecológica y sus producciones no se hallan amparadas, ni están sujetas a las normas y etiquetado de productos ecológicos que regulan dicho modelo, con el que simplemente coinciden en la denominación.
Según los informes de la Comisión, España es el país que más superficie agraria declara como de interés ecológico, representando el 27 % de lo que se acredita en el conjunto de la Unión Europea y traduciéndose en una superficie de más 700.000 hectáreas de cultivos fijadores de nitrógeno sembradas por 50.500 agricultores y otro millón de hectáreas de barbecho gestionadas por 97.800 agricultores. Por este motivo, cualquier decisión en este asunto tendrá para España mayores consecuencias que para el resto de Estados miembros.
Castilla-La Mancha sería también una de las regiones más afectadas, ya que unas 240.000 hectáreas de barbecho y unas 170.000 de cultivos fijadores de nitrógeno estarían sujetos a la prohibición del uso de fitosanitarios.
Efectos contrarios a los perseguidos.
Unión de Uniones considera la prohibición de usar fitosanitarios tendría las consecuencias exactamente contrarias a las que la Comisión dice perseguir. Para empezar no sería una simplificación de las normas, sino que vendría a complicar más la gestión del greening.
Por otra parte, la imposibilidad de realizar tratamientos en los cultivos fijadores de nitrógenos, imprescindibles en los mismos, se va a traducir en una reducción de su superficie con las siguientes consecuencias:
- Mayor necesidad de aporte de fertilizantes para mantener la riqueza de la tierra,
- Reducción de la producción de proteína vegetal, de la que somos deficitarios, que pueden incrementar las importaciones de proteína y, en particular soja en su práctica totalidad transgénica.
En cuanto a la prohibición del uso de herbicidas en los barbechos, junto con la ampliación del período de meses del mismo, ocasionaría:
- Un aumento del tiempo de permanencia del suelo desnudo, lo que en un país con una importe proporción del territorio con clima árido y semiárido, conlleva una mayor erosión.
- Un incremento de las labores necesarias sobre la tierra para eliminar la invasión de hierbas y, por lo tanto, no sólo mayores costes productivos, sino más consumo de combustibles fósiles y más emisiones de gases de efecto invernadero.
Petición de rechazo a los Europarlamentarios.
Por este motivo, Unión de Uniones ha remitido una carta a todos los Europarlamentarios españoles, especialmente dirigida a los miembros de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, para que expresen su rechazo a la medida en la reunión del lunes y en cualquier otra por la que tenga que pasar antes de su aprobación.
La intención de la Comisión es que el proyecto de Reglamento se apruebe en el Parlamento y en el Consejo lo antes posible y que la prohibición entrase en vigor a mediados de este año, aunque con la flexibilidad de que los Estados miembros puedan retrasar su aplicación hasta 2018.
Otras medidas que incluye el proyecto de Reglamento.
Al margen de la explicada, el proyecto de reglamento incluiría también las siguientes modificaciones en el greening.
Barbechos:
- Duración mínima de 6 meses para un año natural (posibilidad de reanudar la producción para el agricultor antes de fin de año)
Cosechas y cubierta verde
- Eliminación del plazo para la siembra de cultivos o cobertura verde (antes del 1 de octubre)
- Duración mínima común de 8 semanas para los cultivos de cosecha y cubierta verde
- Ajuste de la lista de especies para la siembra (permitiendo leguminosas)
Cultivos de fijación de nitrógeno
- Permitir la mezcla de semillas para cultivos de fijación de nitrógeno
Cuestiones comunes a varios tipos de SIE
- Prohibición del uso de plaguicidas en el área productiva de interés ecológico (Cultivos de fijación de nitrógeno, cultivos de captura y cubierta verde, tierra en barbecho y bandas a lo largo del bosque;
- Requisito de no producción aplicable a las tierras en barbecho y todas las franjas sin producción asimilado a no hacer ninguna actividad agrícola tal y como se define en el Art. 4 (1) del Reg. n° 1307/2013, sin perjuicio de otros requisitos de buenas prácticas agrarias y ambientales.
Algunas otras modificaciones propuestas no tendrían impacto en España al referirse a determinados elementos del paisaje que en nuestro país no son declarables como de interés ecológico o apenas se declaran.
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